时间：2023-07-13 19:33:58
值得转手游网编辑在许多阅读中发现了一篇非常有价值的“调研会发言"，有效地处理文献可以提高我们的信息管理水平，这篇范文在越来越多的场合中展现了它的用途。借鉴这篇范文的架构，能够增强我们的写作能力。要怎样写出一篇与众不同的范文呢？
今天，我第一次到发电厂调研。刚才参观了电厂的脱硫装置和中控调度室，对于煤炭发电，我是个小学生，通过参观学习，获益匪浅。去年下半年以来，受国际金融危机影响，全县经济受到冲击，与沿海经济联系紧密的煤电企业遭受重创，特别是发电厂，遭遇了投产以来最严峻的一次考验。厂领班子与全体干部职工，齐心协力，共克时艰，终于迎来经济回暖，形势好转。截止目前，四台机组已并网发电27天。刚才，听了副厂长和书记关于企业生产经营管理、存在问题及下步工作打算等情况介绍，感触很深。发电厂自年建成投产至今，累计发电305亿千瓦时，安全生产保持“零”记录，以年均利用小时7899小时位居电力系统前列，成绩喜人。这些成绩的取得，离不开企业自身的努力，更离不开县委政府的支持。基于这一点，谈几点个人的看法：
一、必须正确认识和把握厂县关系
发电厂与县委政府是唇齿相依、合作共赢的关系。要充分肯定发电厂对经济所作的积极贡献。电厂对，昨天功不可没，今天作用巨大，将来潜力无穷。反过来，厂方也应清醒认识到历届县委政府对发电厂一如既往的关心、支持和帮助。电厂建成投产至今，从未因电煤供应保障不足停产压产，这就是最好的证明。从总体上看，厂县关系是和谐的，这是我们双方共同努力的结果。支持和理解是相互的，我们要总结此前好的经验和做法，把厂县关系建设得更好。
二、进一步搞好厂县合作，加快技改建设步伐
牺牲资源和环境来换取GDP的增长已不适应科学发展的要求。从国家节能环保和宏观调控政策来看，到2012年，达不到节能环保要求的火电厂一律关停。以煤炭行业为例，山西年产60万吨以下的煤矿全部关闭整合。装机容量4×135MW的发电厂2012年之后何去何从？这么多资产这么多人员怎么办？争取2×600MW装机容量的“上大压小”技改项目是发电厂唯一的出路。发电厂“上大压小”项目也是县委政府今后几年工作的重点和目标。经济是典型的投资拉动型经济，发电厂的建成投产前后就是鲜明的对比。60多亿的“上大压小”项目一旦成功落地，其投资拉动效应是无法估量的，经济将再次实现跨跃式发展。把这件事做成了，将是对70万人民的巨大贡献。
争取发电厂“上大压下”项目是我们共同的目标。但前提是企业必须争取主动先运作，需要地方党委政府帮助的我们竭力支持，包括扩建征地拆迁、安置补偿、水源规划等，全程绿灯，依法以最快的方式完善解决。要形成合作机制和信息互通机制，厂县抽人，形成合力。调子定了就不能再犹豫，不要有杂音，大家心往一处想，劲往一处使，一心一意在“上大压小”项目上下功夫。机不可失，时不我待。从现在起，必须立即着手启动，成立机构，倒排工期，主动与相关设计机构开展前期工作。要对接好贵州金元集团，依托中电投雄厚的势力，一件一件把事情做好做实，确保2012年后“上大压小”项目在原址动工改造。
三、全力以赴确保今冬明春存煤和工业产值任务的完成
汛期过后，水电萎缩，通过企业和地方政府的共同努力，从月20日起，发电厂四台机组并网发电。争取的机会来之不易，要坚定信心，朝着33亿KW.H的目标，做好电煤供应的计划和调度。调度要过细，要具体到每一天的用量。当前国庆临近，全县煤炭生产的不利因素有很多，煤炭产量急剧下降。即使全力供应电煤，也不能满足电厂正常运行之需。煤炭企业和电厂是上下游的关系，是同一条产业链上不可分割的两部分。采取简单彻底的封闭煤炭出境是不可取的。目前全县的煤炭工业水平还很底，煤炭企业需要投入的`资金还很多。如果煤炭企业缺乏投入致使技改扩产无法完成，今后又如何满足电厂发展的需要。今年以来实行的电煤供应和自主销售比例比较科学，当然，在电煤供应紧张的时候，适当调整供应比例缓解压力也是必要的。地方政府不仅要考虑GDP的增长，还要考虑电厂的生存和发展，这是个政治任务，既要算好经济帐，更要算好政治帐。但是，企业也不要过分的依赖政府。现在距离春节还有四个月时间，要测算好春节前电煤产量和用量。从今天开始，电厂要做好境外煤的购置准备工作，排除万难，多方进煤，全力以赴确保四台机组正常运行。
四、需要电厂配合的两项具体工作
一是发电厂税收异地交纳问题。这件事直接关系到财政税收，是件大事。电厂要积极配合税务部门，把它当成自己的事来办，要共同呼吁，共同努力，明年必须取得实质性进展。二是要明确专人，积极配合县经贸和发改部门，应统尽统，认认真真做好工业增加值和固定资产投资统计上报工作。
我坚信，只要我们向着同样的目标齐心协力，努力奋进，发电厂与县委政府合作的友谊之树一定会万古长青，郁郁葱葱。
赵书记强调，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择。要认真贯彻落实全省领导干部大会和省委常委(扩大)会议精神，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，为全省经济社会发展提供有力支撑。
赵书记说，“老干妈”很不简单，是我省“创业、创新、创优”的典范。了解到“老干妈”将新上方便面生产线，赵书记说，这对于延长产业链、增强企业整体竞争力具有积极作用，希望公司进一步扩大经营规模，提升品牌价值，实现更大发展。
赵书记指出，中烟工业公司易地技改项目的建成投产对于卷烟工业上档次、成规模，增强产品市场竞争力具有重要作用，希望企业充分挖掘潜力，调整产品结构，提升产品档次，进一步把企业做大做强。他强调，我省山多地少，土地资源十分宝贵，产业园区一定要努力增大单位土地面积投入强度，提高土地产出率，同时要积极引导和促进工业企业向园区集中，实现集聚发展、集约发展。
赵书记指出，近年来轮胎股份有限公司在激烈的市场竞争中能够不断发展壮大，难能可贵；益佰制药股份公司作为一家民营企业，在打造品牌、促进就业等方面发挥了积极作用。
赵书记强调，推进工业化进程和建设生态文明是统一的，工业化可以致富农民，可以提升一产、带动三产，加快城市化进程。贵阳市交通条件好，人力资源素质高，具备扩大对外开放、吸引大企业、建设大项目、发展大产业的条件，可以走出一条集约发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的新型工业化之路。要进一步优化投资环境，加大有效投入，促进工业提速增效，创造更多就业岗位，让发展的成果更多地惠及人民群众。
在消防工作调研座谈会上的发言
尊敬的省调研组的各位领导：
根据会议安排，现将我市依托综治平台,强化消防安全网格化管理的有关工作情况汇报如下：
一、我市“中心+网格化+信息化”建设工作情况
“中心+网格化+信息化”建设是实现消防安全网格化管理的重要基础工程，我市高度重视“中心+网格化+信息化”建设工作。“推进‘中心+网格化+信息化’建设，建立县、镇、村三级联动排查工作机制”是市委常委会2019年工作要点之一，我委每月均向市委汇报该项工作进展情况。
当前，我市已按照国家标准，划分X个网格，配备专兼职网格员X人，网格化服务管理覆盖率达100%。并认真落实《广东省社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》要求，建成X个镇（街）综治中心，X个村居综治工作站。其中县一级综治中心可依托综治信息系统，对辖区内消防安全隐患进行受理、处理、督办、反馈；镇（街）一级综治中心升级改造全面推开，已逐步实现实体化运作，安全隐患排除是镇（街）综治中心的三大基本任务之一，消防可依托综治信息系统，将日常排查出的居民用电隐患、私搭乱建、高空拉线、乱堆乱放、消防设施损坏等问题建立台账，及时处理，实时跟踪，最终形成管理闭环。村居综治工作站进一步加强了网格化管理、安全隐患排除的工作力度。
二、网格化管理机制不断健全
近年来，我市建立健全了首问负责、联勤指挥、网格员日常巡查走访、信息收集报告等系列工作制度，加强对中心管理员和网格员的培训，做到镇街中心线上线下一体化处置、一体化运作。通过应用网格化管理机制，一是工作职责更加明确，我市基层消防网格精细化管理以镇（街）为基本单元，镇（街）主要负责总体领导和组织协调，定期开展指导、检查，组织实施辖区内的排查整治行动。镇（街）综治办负责发动巡防队员等综治力量开展日常巡查、宣传，及时消除火灾隐患，对一些违法案件及时移交派出所处理，实现了基层消防管理工作常态化。二是切实将工作责任落实到网格责任人，我市按照科学管理原则，每个城市社区网格规模为300户，农村社区为200户左右，缩小管理空间，固定管理范围，明确管理责任人，实现了网格管理服务精细化。三是推进业务专业化管理，实现管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分乡镇，已聘请专业的消防队员负责网格化业务，实现基层社会管理资源的优化前置。
三、信息化建设不断加强
我市依托广东省社会治安综合治理信息系统，提高了消防安全管理过程中的信息获取、确认、处理、反馈速度，有效减少了信息与时间损耗，为消防工作争分夺秒。一是实现手机APP覆盖，做到管理流程扁平化。网格员可通过手机APP直接录入消防隐患信息，减少了从发现到处理所需的环节，创新了报送机制，提升了工作效率。二是建立隐患排查数据台账，实现消防隐患精细化管理。我市社会治安综合治理信息系统，可实现消防隐患采集、追踪、处理动态化管理。在隐患类型中，对未配备灭火器材，灭火器损坏，安全出口上锁、遮挡堵塞疏散通道，加工、生产、仓储、经营场所在一起，出租屋、居民区从事生产、经营、储存危险化学品、爆炸品，小商店经营场所违规设厨房、无防火门间隔，“三小”场所违规住人等类目信息均有明细，基本实现火灾隐患类型覆盖。三是部门联动更加便捷。我市综治信息系统不但纵向上通向镇（街）、村（居）网格，更实现了横向上市、县（市、区）各部门的联通，公安、消防、安监等部门均有开放了相应的账号，通过联合管理，进一步提升了监管效能。
四、积极参与试点工作
近期，我市正在积极推进消防安全网格化管理试点工作，拟在X和X进行试点建设，我委积极参加了前期调研工作，也对《ＸＸ市消防安全网格化管理试点建设工作实施方案》提出了一些合理化的建议。
下一步，我委将结合“中心+网格化+信息化”建设工作，进一步发挥群防群治力量，大力提高基础信息采集、消防安全检查和消防宣传教育能力。
概括地讲，池州这三年的城市建设，令人刮目相看。所有曾在池州工作过的人，来池州的第一感觉就是城市变化很大。这三年所取得的建设成果，相当于前十几年甚至更长时间的建设业绩，这在很大程度上依赖于城建部门围绕市委、市政府意图，把规划实施好，这也是整个城市变化中非常突出的特点。?我和黄市长一起分管城市规划、建设、管理工作，仅仅是做了些基础性工作，城市建设真正起步应从现在开始，一些大的项目、一些重点工程才刚刚打下基础，可以想象，未来三到五年池州市将会有更精彩的变化。今后我们应如何做好城市建设工作？?首先，城市的意识应进一步强化。强化城市意识主要是指强化规划意识，强化规划的严肃性，强化人们在城市建设中遵循规划、服从规划的自觉性。规划是集体智慧的结晶，是众多专家、学者和领导同志的劳动创造，没有规划意识很难建设好城市。城市人口集中，是一个地方政治、经济的中心和社会公共事业的中心，至少要能辐射所辖的几个县区，它同时还应是商业的中心、物流的中心、交通的枢纽，这才是一个完整城市的概念。既然如此，它的龙头和灵魂当然是做好城市规划、严格按规划组织实施建设，只有这样才能保证和提高城市的品位和档次。这些年，规划意识有了很大提高，主要表现在做规划的热情上，但如何按照规划进行建设非常重要。这一点决定着一个城市的前途和命运，这方面的经验教训是很多的。“城市建设，规划是龙头”的观念应始终贯穿于每个搞建设同志的思想中，贯穿于每位市委、市政府领导的思想中，千万不能随意变动它。?其次，城市建设要注重夯实基础，基础设施建设要适度超前。无论是国内城市建设，还是国外城市建设，都验证了这一观点是正确的，否则看起来是从节约的前提出发，结果反会造成浪费。我觉得建委现在提出的铺设地下管网是非常正确的。现在正在铺设的两条自来水管线还是太细了点，到开发区是600～800mm的管子，到齐山是300～500mm的管子，可能难以适应将来大型建设项目的需要，如搞新城区和度假村等。我认为对地下基础设施建设还是应当予以倾斜，适度超前一点。这样可以为未来的城市建设打下良好的基础。?第三，城市建设应坚持以扩大新城区为主，改造老城区为辅的原则。池州的城市建设目标是历史文化名城，山水园林城市，又是一个旅游城市，所以我觉得对老城的改造只能是尽可能还它的历史原貌，新城可以按现代的理念、思路和思维方式来做建设。?第四，关于开发区的问题。到目前为止，开发区的建设理念还没有完全统一起来，现在开发区一直留置的这一块地应如何妥善处理，看来作为新城区更合适点，它是我市新城区发展的唯一一块黄金地段。如果开发区的规划定位做不好，对整个城市的发展将影响巨大。对主城区东移这一问题，我们的思想还应更解放一点，超前一点。?第五，关于几个重点工程和项目问题。我觉得几个大的事情，市委、市政府的主要领导把它拎在手里抓是非常必要的，特别是清溪河治理、南外环建设和清风大道改建工程，这“两路一河”可以说是这二三年城市建设的重中之重，把这几件事办好了，我们城市的框架就拉开了，品位就提高了。南外环开通以后，城市面积将进一步扩张。清风大道改建问题，市委、市政府领导一直比较关心，把这十几公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，装上路灯，把非机动车道、人行道建好，那么这个城市将非常漂亮。城建部门和交通部门要联手建设清风大道，力争把清风大道建设得比九华山大道的标准更高。如果目前资金有困难，可以一次规划，分步实施，先铺好主干道，但人行道、绿化带一定要设计到位。清溪河治理也应该这样，先贯通，再清淤、驳岸、绿化。总之，这三项工程一定要规划好、设计好、建设好，希望城建、交通、水务等相关部门相互配合，联手打造，真正把好事做好。另外南门转盘的建设是规划建桥还是建园景，我个人倾向于建桥。搞园景显得太繁杂，功能定位不准确，这个问题会后再研究。?第六，关于几个公共事业项目建设问题。一个是公共事业设施，一个是公共交通，还有一个是公厕。这些问题应引起注意，可能它们在大格局中显得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活质量，完善城市基本功能，提高城市整体水平等方面都是非常实在的东西。比如公共事业设施，它包括文化、体育、文娱、卫生等方面，如果说道路、管网是城市框架，那这些就是城市的内涵。所以我觉得在重视城市干道网的前提下，要创造条件，在最近二三年内，启动一项公共事业建设项目，如建一个体育场，或者建一个图书馆，否则城市的文化品位很难体现。还有公厕的建设也要跟上去。再就是公共交通问题。公共交通是城市的公共事业，是政府的义务之一，不宜简单地把它推向市场。池州目前没有公共交通，没有公交线路，财政花点钱、贴点钱把公共交通搞起来，是很有意义的。而且随着城市规模的扩大，其作用将会越来越明显，因此，公共交通问题应引起高度重视。
下面是小编为大家整理的X市长在下县调研时讲话（完整）,供大家参考。
刚才,×同志对×县的工作作了全面汇报,总体来看,×县经济建设、民生保障、社会稳定、改革创新、党的建设等各方面的工作都取得了好的成绩,值得充分肯定,希望大家倍加珍惜来之不易的成绩,争取实现新的更大突破。
成绩不讲跑不了,我们自己关起门来,还是要坚持问题导向,查找差距。从听取汇报和调研情况看,×县在以下方面还存在薄弱环节:一是稳增长的任务很重。今年以来,×县各项指标总体趋势向好,但面临的形势不容乐观,预计一季度GDP增长×%,一般公共预算收入增长×%,增速总体偏低,稳增长的压力很大。二是结构调整的任务很重。今天我们调研的心连心化肥和五得利面粉两家企业,尽管他们在传统行业中搞得不错,但产业结构层次偏低,同时,这些行业就其产能而言,在全国范围都是过剩的。×县总体缺乏产业层次高、技术含量高、附加值高、市场前景广阔的新产业。三是县城的支撑乏力。×县有县无城,无论是第二产业的升级,还是第三产业的发展,缺乏县城的支撑,缺乏有效的载体和平台。四是环境保护的任务很重。×县产业结构偏低、偏重,污染排放总量大,加上处在特殊的地理位置,对全市大气和水环境质量改善影响较大,做好全市的环境保护工作,×县的责任尤为重大。
下面,我侧重围绕如何把经济搞上去、把污染降下来,讲两个方面的意见。
一方面,如何把经济搞上去
一是全力以赴稳增长。当前经济下行的压力很大,投资始终是我们稳增长的关键一招,投资是经济增长的先行指标,是预见经济增长趋势的关键因素,投资上不去,就意味着下步经济增长上不去。×县预计一季度固定资产投资增长×%,情况不容乐观。×县的项目投资进度较慢,今年续建项目×个,总投资×亿元,一季度完成投资×亿元。×亿的投资总规模,如果按三年一个周期建成来算,年均投资应该保持在×—×亿元。而目前的进度只有八分之一,先进地市建成一个项目需要两年时间,我们要用×年时间。要分析原因、找准症结、对症下药、破解瓶颈,深入研究如何突出重围,不能坐困愁城。×县曾是全省×个强县之一,尽管区划调整划走一部分土地和人口,但×县的基础还在、骨架还在,希望大家坚定信心,全力以赴促投资、稳增长,推动经济持续快速健康发展。
二是改革创新调结构。要深入研究如何通过改革创新来调整产业结构,促进产业转型升级:一是推进供给侧结构性改革。就是要促进企业产品从无到有、从有到优。原来没有的东西现在有了,新产品能够更好的满足市场新的需求;原来有的产品得到优化,增加市场份额、扩大市场销售。中国人到国外买产品,就是因为他们的产品更好、品质更高、功能更多、性能更好,事实上这是一个如何搞好产品创新的问题。二是改革行政审批制度。进一步简政放权,减少审批事项,简化审批程序,缩短审批时限,提高服务质量,降低制度性交易成本,让利于企、让利于民,努力让企业办事更便捷、更高效、成本更低,打造更好的营商环境。三是推进企业治理结构改革。很多企业短时间内由盛到衰,都与企业自身治理结构有关。要加快企业组织结构、治理结构、资产结构、债务结构调整,在推进改革中要遵循市场规律,政府决不能包办代替,主要是对企业进行指导、引导和帮扶,使企业健康成长。
三是坚定不移抓招商。在招商引资方面,一定要吃透情况,不能满足于现在有什么,还要知道将来要干什么。第一,搞清楚我们要干什么。×市包括×县,我们未来发展什么,一定要结合比较优势,确定产业方向,立足高端、高质、高效,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,如3D打印、航空航天、新材料、电子信息、智能终端、生物医药等,不能固守于产业价值链的低端、产业链的前端,为他人产业升级作嫁衣裳。第二,搞清楚我们要干到什么程度。一定要树立高标意识,要做行业的领跑者,不要做行业的跟跑者,最起码不能掉队,要努力与领跑者并行,争取成为领跑者。第三,搞清楚我们怎么干。一切落后源于观念的落后,一切落后源于人的落后,在招商引资上,一定要瞄准全球的领军企业,逐个梳理,叩门招商,只有跟行业一流的企业看齐,我们才有可能实现超越。所有大的企业集团,其推进产业布局要么靠近原料产地,要么靠近销售中心,要么靠近交通枢纽,也就是靠近资源,靠近用户,这是普遍规律。我们要深入研究自己的比较优势,抓住当前产业转移的机遇,加强与全国乃至全球顶尖企业的对接,持之以恒,精诚所至,金石为开,引进一批知名企业在域内布局,努力实现脱胎换骨、脱颖而出。要按照省、市有关要求,加快产业集聚区建设,打造一批特色鲜明的区中园、园中园,夯实产业转移、发展的载体,逐步在工业上立支柱、举“龙头”、铸品牌、强载体,促进产业转型升级。
四是加快推进城镇化。×的县域综合实力不强,是制约×晋位升级的突出短板。县城是县域经济的主要载体,要把县城建设作为事关长远的大事来抓。县城发展建设首先必须把规划搞好,向规划要发展,向规划要投资,向规划要项目,向规划要效益,向规划要客商,充分发挥规划的引领作用、牵引作用、带动作用,通过规划来吸引更多的项目落地。要把城市规划上升到统筹经济社会发展全局的高度,推进城建与水利、生态、商贸、文化旅游有机融合,发挥聚变效应,加快县城发展建设,为二三产业发展和人民生活环境的改善打造平台。要注重学习借鉴外地先进经验,认真谋划县城建设的方向和着力点,为经济社会发展提供有力支撑。
另一方面,如何把污染降下来
一要健全三大体系。一是建立环保责任体系。把责任层层分解,压力层层传导,做到千斤重担大家挑、人人头上有指标。使责任体系横向到边,纵向到底,不留盲区,不留死角。二是建立监测监控体系。使环保监控的触角延伸到每个企业、每个单位、每个污染源。要把数字实时监控和视频监控、人员监控结合起来,建立三位一体、三道防线、相互协同的监控体系。三是建立考核监管体系。把考核体系从市县延伸到乡、镇、村和办事处、居委会。要坚持定性与定量考核相结合,治标与治本相结合,远期与近期相结合,科学制定考评体系,有效使用考评结果,加大对考评结果的运用,特别是和干部的使用挂钩。
二是完善三大机制。一是污染问题排查治理机制。要对环境问题定期排查、专项排查,使问题的排查经常化、制度化、规范化。对排查的问题要加大治理的力度。立专案、拉清单、建台账、明责任、设时限、定奖惩。对发现的问题用台账管理来促进问题解决,要把建账、对账、算账、结账有机结合。对发现的环保问题紧盯不放、一抓到底。彻底解决,以绝后患。二是建立环境污染问题跟踪监督机制。问题发现了,台账建立了,一定要加强整改的跟踪问效。要把执法监督和社会监督相结合,把定期督查和专项督查相结合,把明察与暗访相结合。使党政部门、人大政协、新闻媒体、社会公众形成立体化的监督模式。使环境的污染者无处遁形,无处藏身,使污染的顽疾得到防治和根治,真正和广大人民群众同呼吸、共命运、齐奋斗。三是完善奖惩激励机制。要建立日通报、周点评、月总结、季约谈制度,综合采用通报、曝光、约谈、组织处理、扣减财力、党政纪处分等有效手段,加大对环保失职渎职行为的惩戒力度,要对在环保工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予重奖。体制和机制是解决环保问题的治本之策,下步,市里还将出来具体举措,各级各部门要认真研究、抓好落实。
在环境保护工作上,尽管去年以来我们做了大量工作,大气环境质量虽然扭转了不降反升的被动局面,但在全国、全省的排名依然垫底;水环境质量方面,海河流域共渠、×河主要污染物浓度虽然大幅下降,但×河出境断面依然不能稳定达标。×的环境保护工作已没有任何退路,必须破釜沉舟,背水一战,必须卧薪尝胆、负重拼搏。各级各部门一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实把环境保护作为当前一个时期的重要工作,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,真刀真枪抓落实,努力打赢环境保护攻坚战。
陈建民在市政协调研座谈会上发言
发挥人民政协作用 立足服务社会民生
建言
2011年12月15日，市政协党组在党派机关七楼会议室召开各民主党派、工商联无党派人士联谊会调研座谈会。市政协主席包哲东听取汇报并讲话，市政协副主席姜嘉锋主持会议。
民建市委会专职副主委陈建民在会上，就市政协工作提出了建议。他说，人民政协是我们各党派、各界别参政议政的大舞台。近年来，包主席多次亲临党派机关听取意见，政协与党派的工作联系不断加强与巩固。为进一步做好政治协商和下一届政协工作，有必要回顾这届政协工作，把好的经验做法继续发扬光大，对下一届工作就会有很大的推动作用。
陈建民回顾，本届政协的工作归纳为：“工作目标把握得非常准，协商能抓住关键，服务发挥了优势，监督注重民生。”市政协坚持“亲民协政、为民履职”的工作定位，围绕市委、市政协的中心工作，开展了大量的专题调研、视察走访，务实而有创新地开展履职活动，取得了工作成效，扩大了政协影响，提升了政协工作水平。
陈建民就服务大局，发挥人民政协作用作了阐述。他说，党委、政府的中心工作在哪里，政协政治协商、民主监督的重点就在哪里。近年来，市政协围绕六城联创、大都市区建设、三生融合、幸福温州建设等中心工作开展专题的调研和视察活动。比如在绿化、拆违等工作一线都有政协组织的视察、督查活动，为市委、市政府的科学决策提供了许多有价值的专题调研报告。市举行的重大活动，从政协发起带动。比如，去年关于善行天下的课题反响很好；再如，今年轰轰烈烈的四小车整治，也是众多政协委员多年关注反映的结果。陈德荣书记今年1月份在民建会员虞友义撰写的一篇反映四小车问题的社情民意信息中这样批示：应严密组织，细化方案，强力推进，一举解决。因此，下一届我们要继续围绕中心工作，参与到一线工作中，多研究一些前瞻性、全局性、战略性问题，为党委政府科学决策服务。
陈建民就和谐建设，立足社会民生作了阐释。他认为，市政协多年的工作，充分体现了政协真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。市政协积极关注社会各界反映强烈的热点难点问题，积极关注社会困难群体的生存状况。通过提案、调研、视察、反映社情民意等途径，就塘河整治、珊溪水库水源地保护、就医难、行路难等民生问题提出了意见，在市委市政府的决策部署和部门工作落实中得到体现，为保障和改善民生做出了实质贡献。我们建议下一届政协在关注民生发展和社会管理工作中要继续发挥自己的优势，要始终把发展好、维护好、实现好全市最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。
陈建民就着眼于创新和激发活力，把亮点工作做深做实作了叙述。他说，这一届政协工作有很多创新，闪烁出了许多亮点。因此，我们建议继续把亮点做好做深做实。比如，多次召开各有关政府部门的通报会，为委员知情出力、知政建言开辟渠道；强化委员主体作用，实行主席、副主席、常委联系委员制度；重视发挥界别作用，加大对界别活动的支持力度，制定界别活动指导意见，组建委员工委，增强了服务意识和细致工作作风，值得推广和学习；创新完善民主监督制度，实行统一选派监督员制度；社情民意信息工作抓得紧、见效快，成绩斐然，一跃进入全省前三名，带动了党派的信息工作。他认为，市政协要重视人民政协理论研究工作，应该善于总结经验，进一步做好理论提升，指导我们更好地开展履职活动，提升政协整体工作水平。
陈建民就市政协工作提出四点建议。他说，一是建议进一步创新思路密切与各党派、各界别及委员的联系，加大力度发挥委员主体作用和党派作用，多搭建界别活动的平台，多开展委员活动，多贴近基层和委员，提高机关的服务能力，尽量避免政协大联合、大团结的会议组织机关化。政协机关和党派机关的联系需要进一步加强。二是加强对委员的学习培训工作和考核力度，对长期没有发挥作用的委员，政协要有制度约束，慎重考虑下一届是否继续提名，同时与委员所在界别要沟通，提升委员素质。扩大委员在政协活动中的参与面，引导委员提升看问题、提建议的能力，提高委员提提案的能力和参政议政整体水平。三是继续开展有针对性的民主监督，统一选派民主监督员的制度还需要进一步完善，要明确细化工作职责和具体要求，建议政协机关要指定专人联系各监督组，避免各组难以召集、难以活动的状况。四是把好提案立案关，能捆绑并案的尽量并案，增强立案严肃性，提高提案质量和办理效率，避免评选重点提案、优秀提案时，同一主题的提案，只有一个能评上，挫伤其他提相同提案委员的积极性。建议多总结提案发挥作用方面的经验，进行反馈、通报，让老百姓看到提案的社会效益，扩大政协的社会影响。
陈建民相信，只要我们以改革创新的精神推进人民政协事业的新发展，进一步增进团结与合作，进一步激发政协工作活力，进一步增强政协履职实效，人民政协工作将更加有力地推动我市经济社会的科学发展。
市政协副主席高育厅、戴祝水出席会议。
在市政协调研座谈会上的讲话
在市政协调研座谈会上的讲话
同志们：
按照“不忘**、牢记**”主题教育方案要求，要深入到基层单位开展调研工作。到xx任职x个月来，正好借今天这个机会到市政协来。今天与市政协机关同志们调研座谈，主要目的看望慰问大家，了解我市政协工作情况，听听政协同志们的意见建议，大家一起凝心聚力共同把x的工作做好。
刚才，听了x主席的介绍，对政协的工作成果和干部队伍的精神面貌印象很深、很受鼓舞。近年来，x同志带领市政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，政协工作开展得有声有色，成效显著。市委对此是充分肯定的。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。习近平总书记强调指出，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。希望市政协紧扣改革发展献计出力，广泛凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，为建设充满创新活力的和美宜居城市发挥更大作用。下面，我就做好政协工作提几点希望：
第一，把握“根本点”，始终坚持党的领导。坚持中国共产党的领导，这是做好政协工作的根本保证。希望全市政协组织始终坚持中国共产党的领导，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，做到登高望远、抬头看齐。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义主思想以及对政协工作和xx的重要指示批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。紧紧围绕市x次党代会确定的目标任务，自觉把市委的决策部署贯彻到政协工作中去，使市委的决策部署转变为各民主党派、人民团体、各界人士的共识和自觉行动。
第二，确立“着力点”，服务全市发展大局。习近平总书记强调，人民政协要聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。政协素有“人才库”“智囊团”之称，政协委员提案和调研报告的质量都非常高，为我市改革发展出实招、谋良策、添动力。特别是近期开展的xxx课题调研，受到社会的广泛关注。希望市政协进一步发挥人才智力优势，组织广大政协委员围绕x经济社会发展建言献策，努力做改革发展的坚定拥护者、主动参与者。强化履职为民理念，及时掌握不同层面的社情民意，协助党委政府把群众最关心、最牵挂、最希望的事情办好，让人民群众有实实在在的获得感。
第三，突出“凝聚点”，高举团结民主旗帜。大团结大联合是人民政协组织的重要特征。希望市政协当好沟通内外乡亲的使者，以发展大团结、促进大联合为己任，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”，真正做到“肝胆相照、荣辱与共”。加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联系，广泛团结海内外中华儿女，共同把xxx建设得更加美丽。
第四，选准“突破点”，着力加强协商民主建设。市政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。希望市政协树立“变是永远的不变”的理念，大力推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。积极探索创新基层政协工作、立法协商工作，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力寻求最大公约数，凝聚正能量。深入挖掘x特色文化内涵，在弘扬城市文化、提升城市形象上有新作为，努力打造政协工作新亮点、新特色。
第五，巩固“基础点”，加强政协自身建设。加强自身建设是政协履行职能的前提和基础。希望市政协围绕习近平总书记提出的“不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的要求，加强政协领导班子和干部队伍建设，提升政协机关工作水平，打造有创新活力、有文化特色、高效有序的政协机关。希望市政协办公室充分发挥综合协调和参谋助手职能作用，促进市政协各项工作快速高效运转。注重与市委办、人大办、市府办的团结合作，加强沟通联系，完善工作机制，确保目标一致、行动一致，推进工作高效运行。
市委将进一步加强和改善对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究解决政协工作中的重大问题，更加重视政协参政议政成果的转化运用，加强政协干部的培养、选拔、交流和使用，切实为政协开展工作提供保障。
政协是民主团结、人文汇萃的大家庭，各界人士和衷共济，奋发有为，建树良多。希望x主席和同志们多向我本人和市委提宝贵意见，让我们齐心合力，共同把x建设好、发展好。
刚才，市里几个班子的领导同志、各县（区）的同志和市直部门的同志，对我市一年来工业经济所取得的可喜变化给予了充分肯定，对一年来的工作特点也进行了认真归纳。同志们讲得都很好，看到了我们在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目上所取得的可喜成绩。让我感动的是，大家现在都很清醒，在看到成绩的同时，也看到了我们工作中存在的不足。更可喜的是，很多同志在汇报中就下一步如何抓好项目开发建设、如何进一步打牢工业立市的指导思想提出了一些很好的意见和建议，这对我们做好下一步工作很重要，希望有关部门能够结合贯彻书记的重要讲话，把大家提出的意见和建议吸收进去。刚才，xx书记作了一个非常重要的讲话，这个讲话很全面、很深刻。总结的七个特点和六条经验，是我市各级党组织一年多来在深入贯彻落实工业立市、项目拉动战略过程中，在认识上的一个飞跃，也是全市各级党组织对振兴东北等老工业基地战略在认识上的一次深化。全市上下正通过自己的行动，实践着市委提出的工业立市的奋斗目标，实践着党中央、国务院提出的东北老工业基地振兴战略。绍明书记在报告中，还全面部署了下一步工作，应该说要求很高，也很严厉，讲得也非常具体，需要我们认真研究，也需要我们结合工作实际，认真地贯彻落实。围绕贯彻落实绍明书记的讲话精神，我再提几点要求。一、全市上下要进一步解放思想，推进二次创业的高潮。对我们来讲，贯彻实施工业立市、项目拉动战略是一个不断解放思想的过程。从根本上说，解放思想的出发点和落脚点要落在解放和发展生产力上。工业立市也好、项目拉动也好，最主要的目的就是要解放生产力，实现我市经济的跨越式发展。因此，解放思想是我市贯彻工业立市、推进二次创业的“牛鼻子”，我们要坚持不懈地抓下去。在解放思想的问题上，我们一定要解决好在发展过程中出现的一些不正确的思想认识、思想障碍和思想观念。在解放思想过程中，要特别注意解决来自三个方面的思想障碍。第一，就是存在对实施工业立市、项目拉动战略不够坚定、信心不足，左右动摇的问题。在一般情况下，大家对工业立市、项目拉动战略没什么疑议，但一遇到政策发生变化或调整时，则信心不足，心里“嘀咕”，没有底，左右摇摆。比如，现在中央提出了要树立和落实科学发展观，有的人就把统筹发展和工业立市对立起来，讲统筹发展就不能把工业化摆在更加突出的位置。再比如，中央强调宏观调控，有的人就强调我们也应该“降温”，不要发展太快了，如此等等，都是表现为一种不坚定，一遇到风吹草动，就左右动摇。第二，在发展过程中，我们经常会遇到一些传统的不合时宜的观念在阻碍着我们的发展。比如，搞玉米深加工项目，有的人提出，我们已经有赛力事达了，还用再上新的玉米项目吗？再搞不就是重复建设、资源浪费吗？我们有那么大的市场吗？我们有那么大的原料供应能力吗？凡此种种，都是旧的计划经济体制下形成的一些思想观念在束缚着我们，而且经常在一些人的头脑中作怪。第三，在我们的同志当中，时不时有一些不和谐的声音干扰我们的工作。有些时候，这些不和谐的声音还很严重。比如，我们抓项目使劲了，就有些人往别的方面想，这个人卖力气抓项目是不是个人要捞什么好处，是不是个人有股份，是不是有人和投资商勾结，等等。在推进二次创业过程中，这些观念都阻碍着我们发展。因此，我一直认为，解决思想不是一句空洞的口号，而是要实实在在地解决障碍我们发展的旧思想、旧观念，无论出现什么情况，都不能动摇我们发展的信心，无论在什么情况下，我们都要“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。对我市来讲，工业立市、项目拉动战略决不是权宜之计，而是长久之计。类似今年这样的工业检查，我们不仅要搞三年、五年，我看最低要搞十年，一年一次，不下定这个决心，我们就不可能实现松原市的经济转轨，就不可能走出一条新的工业化道路。二、要进一步加大招商引资力度。对我市经济发展来讲，招商引资至关重要，是事关我市发展全局的战略举措，一定要加大招商引资工作力度。明年我们大体上应该这样考虑，除了现在已有的20多个投资亿元以上的项目以外，明年还要增加20个投资亿元以上的项目；老工业基地国债项目在国家发改委立项的还要超过20个。在加大招商引资工作中，要注重提高招商质量，引进战略合作伙伴，引进的国内位次靠前的重点企业和企业集团最低要达到10户以上。要按照这个要求，把明年的招商引资工作做好。三、要尽快实现我市经济总量的快速扩张。目前，x市的经济已经具备了快速发展的条件。我们要抓住机遇，加快发展步伐。现在看，无论是我们面临的机遇，还是我们形成的工作基础，已经为我们提供了快速扩张的条件，如果抓不住，我们就会失去这个有利时机。我们必须牢牢抓住这个时机，今年、明年乃至今后几年时间，使松原市的经济总量尽快有一个比较明显的增加。对一个地区来讲，经济总量的快速扩张不可能永远有好的机遇和条件。可能十年，可能几年，也可能更短。如果我们还抓不住现在的机遇，实现经济快速扩张，x市就会被落在后面。明年，我市的地区生产总值继续保持快速增长，总量要超过310亿元，财政收入也要有一个明显的大幅度增加。如何实现这种扩张，我想要重点做好以下几项工作。第一，要以全民创业为基础，迅速实现我市经济总量的快速扩张。要积极倡导全民创业，大力发展民营经济，让更多的人当老板，让更多的人投身到经济建设的主战场。第二，要以大项目为突破口，迅速实现我市经济总量的快速扩张。明年还要继续抓一批大项目，这些项目绍明书记在报告中已经讲到了，会后，有关部门要把这些项目再排排队，把大项目牢牢抓在手上，以大项目为突破口，来带动我市的经济总量迅速增长。第三，要以壮大主导产业为重点，迅速实现我市经济总量的快速扩张。市里已经确定的石化和农产品加工两大主导产业，我们要尽快抓出规模，抓出成效。在石化产业方面，原油产量明年能够达到550万吨，现在的关键是我们如何把化工业的产业链条拉长。现在，化工原料市场极好，这是一个非常有利的时机。比如，市炼油厂生产的丙烯，到前炼可以加工成聚丙烯，再到开发区可生产出编制袋和PP－R管，这样就把化工链条拉长了，把这篇文章作大了。在粮食加工产业方面，我们到底要搞到什么样的规模，我们也要进一步研究。比如玉米深加工，这次我到英国考察了解到，赛力事达在欧洲共有16户企业，年加工粮食总量达到7000万吨，曼彻斯特一户企业的年加工量就达到450万吨。而且英国不产玉米，原料全部从法国进口。上午，赛力事达公司的胡总讲，x集团和x集团高层决策者已经达成一致，准备在中国大力发展玉米深加工。我们要搞到什么样的规模，从现在看，两个120万吨的规模都还不够。在英国参观赛力事达的研发中心，他们介绍，玉米深加工可以有530多个品种，而且遵循的是“营养、健康、安全”的理念。到嘉吉集团研发中心去参观，有上千种产品，从食品、饮料、软饮料直到酒类，各种口感，各种剂型，一应俱全，开发前景非常广阔。现在我们自己面临这个机遇，关键是我们怎样按照市委的要求，来谋划我们的主导产业，如何把主导产业做大做强。第四，要以园区建设为载体，迅速实现我市经济总量的扩张。刚才，xx书记在讲话中已经讲到了园区建设问题。这几年来，我市园区建设搞得很有成效，但从整体上看，目前我市园区建设还有许多问题需要解决。一是要提高标准。园区建设的标准一定要提高，要搞好规划。二是要搞好定位。我们要真正按照园区的要求来搞开发，形成特色园区，并不是说所有的项目都集中在一起就是园区了。从科学的角度讲，最好要按工业门类来搞。今后，我们要多搞几个象样的园区。三是要适当扩大园区的数量和规模。经济开发区现在就要搞好土地储备，否则今后的开发就会受到很大影响。各县（区）的园区数量也要适当增加。四是园区要加快升级。要积极做好工作，争取有新的园区能进入省级开发区的行列，县（区）的园区进入市级园区的数量也要增加。总之，围绕尽快扩张全市的经济总量，我们还有很多工作要做，希望大家能够开动脑筋，把这项工作做好。四、要努力破解我们在经济工作当中遇到的各种突出矛盾和问题。当前，有五个方面的问题需要解决。一是土地问题。国家实施宏观紧缩政策以后，对开发区进行清理，土地的供给问题变得比较突出。由于宏观政策的影响，确实有一些项目的建设进度受到一些影响。比如，今天看到的开发区百万吨玉米加工项目，由于二期征地没有落实，地下管网的施工时间就要往后拖延。我们还有一些开发区的土地证到现在始终没有拿到手，包括一些没有占用基本农田、用荒地的也没有拿到手。我想这个问题，随着国家宏观调控政策的解冻，相关部门要早一点做工作，尽快把开发区和项目建设用地这个问题解决好。二是运输问题。运输将会成为我们加快经济发展的瓶颈，这个问题要早一点解决。比如，我们上这么多粮食加工项目，长山电厂120万千瓦改造，大量的原料和燃料需要运输；还有我们的产品，比如淀粉、饲料、精制米等等，运输量也非常大，所以运输将成为突出的矛盾。现在，市委、市政府正在全力破解，争取把这个问题解决好。三是政策问题。会后，我们要组织力量对政策进行清理，政策要统一，不能政出多门，不能随意制定政策，特别是油田小区块开发政策，我们要尽快统一。还有其它一些政策，我们也要尽快清理好。四是金融服务问题。现在很多项目没有资金，希望各家银行在考虑到行业内部要求的同时，尽可能支持地方经济的发展。市里的有关部门要尽可能地组织好项目建设单位和金融部门的对接，积极争取银行的支持。五是人才问题。随着大规模建设的展开，劳动力不足的问题会逐渐显现出来。现在，大家不要乐观，认为松原市的劳动力后备资源充足，现在就业难的主要是“4050”人员，年轻的劳动力已经开始出现缺乏的征兆，特别是经过一定劳动技能培训的合格的劳动力，现在已经缺乏了。因此，这个问题需要马上提到日程上来。要尽快组建职业技术学院，把人才培训工作开展起来。关于农村中学教育改革问题，市里要召开一次农村教育工作会议，提出明确的教学方向，我看，有相当一部分农村中学今后要把培养合格的、有一定素质的劳动力作为主要办学目五、关于这次会议的贯彻落实问题。这次会议非常重要，绍明书记的报告，既是我们会议的总结，也是我们这次调研会的主题报告，希望市直各个部门、各个县（区）的党委和政府，包括中省直企业等单位，回去以后，要坐下来认真研究如何去贯彻落实。参加会议的市直各部门、各县（区），包括中省直企业，都要按照绍明书记的报告精神和要求，认真总结和思考一下，看看这一年来在实施工业立市、项目拉动战略上，我们究竟做了哪些工作，取得了一些什么样的基本经验，还存在一些什么样的不足，下一步的工作应该如何去改进。宣传部门、新闻单位要把今年的项目开发建设工作特别是这次项目检查工作宣传好、报道好，特别是报社、电台、电视台要开辟专栏、配发言论，在年底前集中一段时间搞好全市实施工业立市、项目拉动战略的典型报道和深度报道。典型报道要充分发挥典型的示范作用，扩大典型的影响，深度报道要剖析在工作当中存在的突出问题，对下一步工作提出有建设性的意见。六、关于当前的重点工作。现在已经进入第四季度了，当前，要重点做好以下几项工作。一是要把全年工作总结好。对今年的整体工作，我们要清理好。比如，对今年的形势应该如何看，我们的经济工作、工业、农业、社会事业应该怎么看，要总结好。在第四季度中，有这样几件事要强调一下，第一，经济工作要收好尾，算好帐。第二，农村工作要善始善终地抓好。特别是当前的粮食流通体制改革这项工作一定要高度重视，按照中央和省里的要求，积极慎重地把这项工作抓好。这项工作涉及面广，难度很大，处理不好容易出问题。因此，改革方案形成以后，市委常委会要开会研究。各县（区）也要把这项工作重视起来，我们能够向省里和中央争取的政策，一定要积极争取。省里在年底之前要召开“一推双带”现场会，前一段，省委副书记全哲洙同志来我市调研时，对我市特别是扶余的“一推双带”工作评价比较高。省里把这项工作作为破解“三农”问题的中心环节，解决农民增收问题的关键环节，我们一定要把这项工作做好。第三，要进一步加强城市建设与管理。今年收尾的工作要尽快完成，目前，我市今年的主要道路建设，除了铁西街外，其它街路都已经建成通车。交通局要抓紧施工，按期完成。进入冬季以后，要进一步加大对城市的管理。二是要做好明年工作的准备。明年是“十五”计划的最后一年，明年的工作是承上启下的一年。各县（区）、各部门现在就要着手考虑明年的工作，形成计划，要尽快把明年工作的意见上报给市委、市政府，特别是涉及到明年的经济增长幅度，应该怎样测算，主要经济指标应该怎样确定，我们要早做安排。三是要着手考虑编制“十一五”规划。总的要求是，要按照xx书记刚才讲的那样，“十一五”期间，我市经济要有一个较快幅度的增长，主要的经济指标，包括GDP、财政收入、固定资产投入、工业增加值、人均收入、社会消费品零售总额等等，大体要按照全省第三位的标准来考虑。因此，“十一五”期间，将是我市一个非常重要的发展时期，希望市计委等相关部门要把“十一五”规划编制好。
落实减负， 首先，得搞明白减负的“负”是什么，“负”在哪里，明确“标靶”，才能做到“有的放矢”。我们基层干部最怕减负变成空喊口号，面对上级胸脯拍的震天响，面对下级“期盼的眼神”仅给一个“冷眼”回应。
2019年作为基层减负年，基层干部最怕的就是虽然杜绝处处留痕、文山会海现象，但一旦出问题，问责追纪部门又会以无痕、缺文少会等为由，将尚方宝剑指向基层。最盼就是完善“技术专权”和改变“技术霸权”。把看上去最公平公正的“第三评估”来代替“监督”进一步完善，莫让“固定公式”成为“故意找茬”的无缝保护伞;把看上去是最科学的“各种APP和公众号”考核作为政治任务来强加于基层做出一些改变，莫让只要看见“有痕”，不管成效的“上有政策，下有对策”再次上演。
对基层干部而言，上下级之间“不信任”是导致基层负担加重的重要因素。“不信任”造成上下级间存在工作“隔阂”，极可能成为基层减负过程中的“反作用力”。例如，下发文件少了、召开会议虽然少了，但为了拨动基层“积极向上”，上级的“工作提示”“电话提醒”多了;再如，督查检查、考核评比虽然少了，但为了推动下级“主动进取”，上级的“专题调研”“方阵排位”多了。
我们最担心的是随着时间、环境的推移，演变“翻新”出一些极具隐藏性的“形式主义”。目前中央明文规定要减少发文的数量，但有的地方却用起了新的“招数”，既然不准乱发文件，那就搞电话通知、QQ群通知、微信群通知、便签通知等。表面上看文件确实少了，实际上一点都没有减少，反而变多了，因为之前用发文的形式需要层层签批，程序繁琐，现在搞电话通知、QQ群通知、微信群通知，只要键盘敲一敲就万事大吉。形式主义正在改头换面，形式主义问题依然暗流涌动。
怕周末假期“被叫到”。“突击工作”“临时任务”……在休假或周末休息时候，基层干部就怕一个电话被叫到，为准备迎检资料加个班，赶工作进度突击一下，上级领导视察陪一下等，让基层干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。休息能调节身心，融洽家庭关系。请把休息时间还给基层干部，多些时间上的科学筹划，少些突击上的层层加码，让假期休息落到实处。
基层减负必须以问题为导向，要防止雷声大雨点小，切忌把基层减负变成“说说而已”。
基层编制不足导致个人工作量过重。比如社区干部这级，有的地方认定5个左右的编制，过去叫“四职干部”，现在多了一点，也就是要给他们买社保，给工作经费，但是现在的社区工作量，5个人肯定做不下来。建议，整合行政村，合并工作经费，适当增加基层干部编制，提高基层干部待遇，调动基层干部积极性，吸引优秀人才到社区任职。
在基层工作八年，对基层干部提供材料的苦恼感触颇深。一来时间要求紧，经常上午通知下午要报，能第二天要的，都算是时间充裕;二来要材料的部门太多，上级不少部门频繁要各类材料，今天是农业局，明天是水利局，后天就是扶贫办，让人更难以忍受的是，哪怕不同部门要同一个材料，依然是各个部门同时要基层报，也不共享，以至于，一份纸质版的材料乡镇干部经常要送几个部门，让基层平添重负。三来写作能力偏弱，基层干部平时的工作是以执行各类要求、解决实际问题为主，对材料的拟写确实存在能力不足，往往一个乡镇机关都找不到一个会写材料的干部，年轻干部见材料如见“虎”，避之不及。
基层干部主要有“八怕”：一怕文山高耸、重峦叠嶂，文牍主义大行其道;二怕会海汹涌、泛滥成灾，负重游泳力不能胜;三怕过度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓;四怕过频考评、五花八门，异想天开瞎折腾;五怕朝令夕改、政出多门，胡乱拍板瞎指挥;六怕敷衍马虎、减负“流产”，轰轰烈烈走过场;七怕坐而论道、光说不练，以形式主义反对形式主义;八怕欺上瞒下、中间卡壳，减负遭遇“中梗阻”。
与“八怕”相对应，基层干部也有“八盼”，一盼精简文电;二盼压缩会议;三盼留痕适度;四盼控制检查;五盼决策科学;六盼减负到位;七盼求真务实;八盼政令通畅。
落实基层减负，干部最怕“数字式”减负、“清单式”减负、“口号式”减负，最怕以数字来评判基层减负成果，最怕基层减负演变成基层加负，最怕基层减负变成基层减责。
落实基层减负，干部最盼的是干事上级扶、用心群众知、真心有人拾，最盼少些“指挥官”的“乱指挥”。基层减负，减的是负担，不减的是责任，不减的是真抓实干，落实基层减负，干部最盼一同干事，不在旁边看事，最盼短板不掩盖成绩、缺点不掩盖优点、一时失误不耽误提拔进步
今天，市领导率市直有关部门负责同志，就城建工作进行调研，说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。通过上午的实地察看，我最深的感受可以用十二个字来概括，即“形势喜人，前景美好，任务艰巨”。刚才闽旭同志作了十分重要的讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就一些具体问题谈点个人看法。?一、立足地改市的新起点，进一步强化领导，更新观念，努力做好城市建设与管理工作?池州撤地建市，对市区干部、对全体市民都是一个极大的考验，特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。地改市后，我们的工作重心开始由农村向城市转移，并且这种转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适应形势发展的需要，以此作为新的起点，进一步解放思想，更新观念，调整用力方向，切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。?（一）领导精力和注意力要向城市集中，财力、物力要向城市倾斜。按照职责要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市工作的重要组成部分，如果城市建设与管理工作抓不好，指导下级就没有说服力。因此，市政府领导的力量、精力和注意力都要相对集中到城市建设与管理上来，财力、物力也要相对向城市倾斜，特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供排水、电力、通讯等基础设施，要加大投入，尽快改变目前城市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。?（二）市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作，需要我们在实践中不断地进行摸索，积累经验，提高水平。市直各部门要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念，自觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到，抓好城市建设与管理是我们共同的事情，也就是说，支持城市建设不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作；参与城市建设不是份外的事，而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市政府的工作重心开始转移的时候，也就预示着各职能部门的工作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顾全面，密切配合，抓好落实。?二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点，精心谋划，精雕细琢，努力打造现代精品城市?我们不仅要立足于地改市的新起点，更要着眼于山水园林城市、历史文化名城的高起点，抓好城市的规划、建设与管理。虽然我市建市时间晚，物质基础薄弱，市民素质有待提高，但生态环境优美，文化底蕴深厚，具有建设现代优秀旅游城市的天然禀赋。我们有理由相信，通过几年的艰苦努力，完全有可能把池州市打造成现代城市的精品。为此，在城市建设与管理中一定要注意以下六个方面的问题：?（一）切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设的龙头，起着导向作用，这些年我们下大力气抓城市规划是十分正确的。这里，我要特别强调一下规划的严肃性，规划一经制定，就必须遵照执行，任何单位和个人都必须尊重规划、服从规划，凡是不按规划实施的，规划主管部门不开一个“绿灯”。同时还要保持规划的统一性，城市的建筑风格要协调一致、高低层建筑的搭配要有美学理念，各类功能区的划分要科学合理，这个问题，市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观地反映城市规划区的全貌，市建委要抓紧制作城市沙盘模型，包括电网的布局要整体设计，以便市规划委在讨论审批有关项目建设时，定位和决策尽可能地做到更准确些。?（二）坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设欠账太多，资金缺口很大，要一下子解决所有问题是不可能的，因此必须坚持长短结合，分步实施。要制定一个长期的建设规划，同时根据实际情况分年组织实施。今年这16个项目搞好了，明年的项目建设就要提早考虑。我认为，清溪河治理、南外环建设工程，是明年城市建设的两项重点工程，西外环也要适时启动，围绕这三项工程建设，沿线的土地要提前进行收储，并初步作好规划安排。南外环300多亩土地如何规划，沿江这一片怎么建设，开发区起步区怎么搞，此外，齐山、杏花村的建设等，城建、规划部门要做到心中有数，及时给市委、市政府当好参谋。在城市建设中，还要抓的是垃圾处理场和污水处理厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂，就算不上一个真正意义上的城市，尤其与我市生态经济示范区的地位很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬迁这四件事，摆上重要的位置，多渠道筹措资金，力争早日解决。同时，要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建设，进一步完善城市功能。通过几年的努力，把这些问题解决了，池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。?（三）坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划相统一。过去我们讲规划，往往只注重建筑规划、街道规划，现在看来，必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划统一纳入其中，形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规划部门要把规划工作做细做实，不能大而化之。比如，建筑物的单体设计，包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么样的玻璃等这些细节问题，在规划时都应考虑到，这样我们制定的规划才是一个高水平、高质量的规划。?(四)坚持城市硬件与软件建设相结合，不断提高城市品位。在城市建设中，一定要做到“软硬兼施”，既要加大城市基础设施等硬件投入，更要挖掘城市文化内涵，千万不能忽略了软件建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题，一般经过三到五年的努力，硬件设施就能得到明显改善，但一个城市文化内涵的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高，则需要几代人甚或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史文化因素，池州要打造历史文化名城，一方面要挖掘传统文化，另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕就很有历史文化的内涵和特色，也很有品位。我希望市建委顺着这条路走下去，宁可在建设中多花点财力，也要把城市的文化品位提升上去。?(五)坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道解决建设资金。当前，制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题，因此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合，内资外资一起上，多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经营，只要是坚持为城市建设办实事，我想都能赢得老百姓的理解。再说搞城市建设，也是为了进一步优化发展环境，更好地扩大招商引资规模，经济实力上去了，将来就一定有能力还清以前的债务。要进一步放开政策，城市基础设施建设包括社会公益性事业项目，能招商引资的就招商引资，能依靠社会资金的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资金，只要把土地盘活了，城市建设的资金就有了重要来源。?(六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中，要重视解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题，除了依法办事，还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的事情不做，老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无所作为，而是要依靠政策做大量说服教育工作，在说服教育中，赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车，本是一件好事，但牵涉到很多个体司机，有的买得起车，有的买不起，怎样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会，说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求，也是城市建设管理的需要。买车有困难的可以提出来，建委可商请担保公司帮助提供小额贷款担保，但必须按政策执行。这样一来，既宣传了政策，又化解了矛盾，同时还解决了部分个体司机的困难，一举三得。我们开展工作时，一定要做到依法治市和依德治市相结合，要把强制性命令与说服性引导相结合，尽量少一些磨擦，多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作，就能把我们的各项工作做好。
营造崇廉尚廉机关风尚 科学推进党风廉政建设
加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，也是人大常委会更好地发挥人大职能，为构建和谐社会提供可靠法律保障的必要前提。中方县人大常委会在县委的正确领导下，在市人大常委会的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及中央、省、市的反腐败工作会议精神，从科学发展观出发，立足人大工作实际，切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，领导干部带头持续深入开展党风廉政建设，在机关干部中形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，推动了人大各项工作的新发展，进一步提升了人大履职和服务水平，为我县社会的和谐稳定发展作出了积极贡献。
一、加强党风廉政建设和作风建设基本情况
（一）抓教育，构筑思想道德防线。
党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先，预防为主，关口前移，不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化，提高拒腐防变的能力。
1、明确教育目标。在深入调研的基础上，人大常委会按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想，逐步推进，着重抓好三个到位，即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。成立了党组学习中心小组，组织领导干部认真学习党纪国法；成立了廉政文化建设领导小组，发挥领导的示范作用和组织的推动作用；结合人大常委会工作实际和现有条件，制定了《关于加强人大机关廉政教育和廉政文化建设的实施意见》；建立了考核和督查机制。
2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式等教育形式，实施了每日一句提示、每周一条廉政格言、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动；举办了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上页面、廉政节目上台面）为主要内容的丰富多彩的廉政文化建设活动，紧密联系了人大工作和干部培养的实际，实现了职能工作和队伍建设两手抓，达到了墙上有廉政警示、纸上有廉政宣传、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣传效果，营造了浓厚的廉政文化氛围。
（二）抓制度，构筑廉政制度防线。
加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度，全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系，充分发挥了制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。
1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法。结合实际，制定了切实可行的工作措施，各委室及副主任、主任严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责，切实贯彻落实。
2、推进了干部日常管理和财经管理制度的改革和执行。认真执行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔等制度；探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批。
（三）抓监督，构筑廉政预警防线。
强化监督，是提升人大服务能力的客观要求，在实际工作中，人大常委会以领导干部廉洁从政为重点扎实推进干部队伍建设。
1、以领导干部廉洁从政为重点加强监督。认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向纪检部门反馈领导干部是否存在规定收受现金等违纪违法问题，加强对公务接待、公务用车等问题的长期性监督。
2、以“二零”活动为重点加强监督。即：“单位零事故、干部零违纪”。严格执行各项禁令和规章制度，切实解决了现实工作中的突出问题，人大机关整体素质和履职水平有了新的提高，实现了“二零”目标。
3、切实加强信访工作。组织领导牵头，开展大接访活动，坚持依法办信，依法接待来访，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。
（四）抓作风，构筑工作管理防线。
作风建设是密切党同人民群众血肉联系的重要举措，是打造一流队伍、塑造良好形象的重要途径。在过来开展作风建设成果的基础上，我们努力克服满足和松懈情绪，客观总结成绩和不足，着重在“实”字上下功夫，努力做到长抓不懈，扎实推进。
1、单位领导有“实责”。明确规定副主任为分管委室党风廉政建设的第一责任人，通过责任分工，增强了领导干部的责任意识，促进了分工的落实。
2、工作开展有“实事”。首先，加强宣传，主动接受社会监督。大力推进机关事务公开，把群众最为关心、反映最为强烈的环节作为公开的重点，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，自觉接受人民群众和社会舆论监督。第二，采取单位自查与个人自查相结合、请代表进来座谈与走出去走访代表相结合的方法，全方位多渠道查找作风问题，并对问题根源进行了深入的剖析。
3、问题整改有“实意”。为确保作风问题整改实效，制定了整改方案，明确了整改分工和要求，出台了整改措施，推行了整改责任制、整改监督检查制和整改情况反馈制，有力地促进了作风问题整改。目前，除需要长期着手的干部队伍建设问题外，其他问题都已得到了彻底的解决。
4、民主评议有“实效”。通过扎实推进作风评议工作，人大机关出现了“四减少”“四增多”的良好局面。即一味被动接受监督投诉的减少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特权的减少，文明管理、服务代表的增多了;人浮于事的减少，讲责任心干事业的增多了;做表面文章的减少，为群众高效服务讲实效的增多了。
二、加强党风廉政建设和作风建设经验总结
（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力，这也是人大领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。
（二）必须体现从本部门范围内抓起的精神。党风廉政建设责任制是一项规定，也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中，要坚持以党的事业为重，勇于暴露本部门的问题和薄弱环节。市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活的各个领域，这是不可回避的客观事实。因此要正视现实，牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。
（三）切实把责任落在实处。党风廉政建设从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。
三、加强党风廉政建设和作风建设存在的问题
1、思想认识不够到位
存在片面认为抓党风廉政建设和作风建设是纪检监察部门的事，因此，在具体工作中也就必然存在不正常现象。少数党员干部认为，我们既无人事权又无财权，更无决策权，抓党风廉政建设是领导的事，与我们无关。还有的则存在“工作上去了，党风廉政建和作风建设设自然会好的”的片面认识。正因为少数同志对党风廉政建设和作风建设认识不够到位，以致出现对廉政建设关注不够等问题。
2、责任分解不够到位
按照上级的要求，每年都层层签订党风廉政建设责任状，但从责任状的内容看，基本都是上行下效，照搬照抄，没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对性和可操作性。由于联系实际不够到位，因此，所签的责任状内容就比较含糊、笼统，其结果往往是流于形式，不能发挥其应有的作用。
3、监督落实不够到位 为加强党风廉政建设和作风建设，每年都会转发不少有关文件，对加强党风廉政建设都制订了一系列的制度和规定，而且随着形势的发展也不断出台许多新的规定和政策。但从调研中发现，有的委室对有关党风廉政规定仅限于上面怎么讲，我也怎么讲，制订制度成为一种形式，检查落实、执行监督则基本不到位，这种局面必然影响党风廉政建设和作风建设的落实。
4、责任追究不够到位
严肃查处违纪违法案件是端正党风，促进党风廉政建设，提高人大机关形象的重要环节，对违反党风廉政建设和作风建设的问题处于应付状态，抱着民不告、官不究的态度，存在高高举起，轻轻落下，不痛不痒的现象，这些局面如不彻底扭转，党风廉政建设和作风建设就无法落到实处。
四、加强党风廉政建设和作风建设对策建议
（一）贯彻落实党风廉政建设责任制。要把机关党风廉政建设责任制摆在更加重要的位置，重点抓好责任考核，注重结果运用，按要求结合实际制定了县人大常委会惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实、责任分解、责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。将党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖励。认真落实“一岗双责”要求，实现班子成员齐抓共管，共同抓好机关党风廉政建设责任制各项工作的落实。
（二）加强党员干部廉洁自律。加大对机关全体党员干部的教育监督力度，坚持做到强化政治理论修养，增强清正廉洁意识，突出立党为公、执政为民的政治责任感。认真执行党内监督条例，加强对党员干部的监督，严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度，认真开展党内询问和质询制度。充分发扬党内民主，积极推进党务公开，针对干部群众敏感的热点、难点工作，增加工作透明度，努力提高干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的主动性。把群众监督、党内监督和干部内部监督结合起来，切实提高民主生活会的质量。
（三）抓好党风廉政建设宣教活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，积极配合县纪委共同构建党风廉政建设大宣教格局，把党风廉政建设宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合。坚持正面教育和反面教育相结合，通过开展学习王瑛等优秀党员干部廉政先进事迹和开展警示教育，提高党员干部廉洁意识。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制，在机关党组织中积极开展全方位、多层次的廉政文化进机关活动。
（四）提高组织建设。进一步抓好《中国共产党党和国家机关基层组织条例》的落实，严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，积极探索党内监督的有效形式，进一步加强党内监督，加强党员组织观念，提高党员的思想觉悟和政治水平。围绕管住“权、钱、人”，针对易发、多发问题，加强制度建设和制度创新，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督机制。
（五）落实责任追究。领导班子要加强对党风廉政建设落实情况的考核检查，完善各项工作制度，创新廉政建设工作，不断强化责任考核和奖惩机制，对落实的好的进行表扬鼓励，对落实不好的进行批评教育，并限期改正。严格执行各项纪律，对违反和不履行党风廉政规定的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》进行责任追究。开展党风廉政建设群众满意度测评，及时总结推广党风廉政建设中好的经验和做法，不断将党风廉政建设引向深入。
市国土局只用了一年多一点的时间，就从过去的“老大难”单位、相对落后的单位，变成了市直部门和全省国土系统的排头兵单位、先进单位，说明市委的决策是正确的，选了位好局长，搭了个好班子。对你们的进步，应该给予充分肯定。
刚才听了你们的系统汇报，总的来说，工作安排也好，重点考虑也好，面临问题也好，都是围绕工作来考虑的，汇报准备是非常充分的，我对你们的工作安排也是赞同的。因为时间关系，就没有再请科长们、事业单位的负责人们说说了，相信今后也有机会。
在听取汇报过程中我也说了：一流的城市背后必定有个一流的国土局，不是一流的国土局不可能是一流的城市。国土工作干得好不好，直接关系到城市的建设与发展。因此，市委、市政府对你们的要求是非常高的，尤其是在转型时期，这种迫切性更为突出。你们正在借鉴合肥等地经验，这很好。但我要说的是，国土局既然是排头兵队伍，就要有雄心壮志，学习借鉴可以，但目标不是比肩，而是超越，做到今日学人之长、他日他人学我。希望国土局一马当先带个头，我看你们有这个能力。
__要加快发展、重拾历史地位，__的发展若要与自身的资源、区位、幅员相匹配，__要成为安徽发展的重要引擎，我们的市直部门都必须高标定位、位列全省第一方阵，决不能有全省中等水平、平均水平即可的心理。这个观点，无论在肥，还是在宜，我都反复强调。全市国土干部要增进自信，奋起直追，奋力赶超，做到在市直部门“一马当先”，在国土系统 “一枝独秀”，这也是市委、市政府给你们的要求。
那么，实现这个要求，你们就要树立六大意识：一是开放意识；二是成本意识，就是“土地综合价值最大化”；三是效率意识；四是服务意识，当然在管理上必须严格执法；五是契约意识，必须严格执行土地利用“双向约束”制度，约束政企双方，严格合同管理，依合同说话，照合同办事；六是公开透明意识，做到廉洁自律警钟长鸣，不能“萝卜快了不洗泥”，确保能干事、干成事、不出事。
但“能干事、干成事”，我们的干部则须提能。确实，在具有宏观调控职能的发改、国土、规划、人行四大部门之中，其他三家的干部大多都是科班出身，唯独国土这支队伍具有特殊性，科班出身的不多。但要求却异常之高，既是综合部门，又是调控部门，既承担宏观调控之责，又担负保障发展重任，且土地是利益的焦点，利益相关者众。等等这些，都对国土干部的政治素质、业务能力、市场运作的办法提出了极高的要求，决定着你们必须是一个复合型人才，既要懂国土，也要懂规划、懂建设、懂产业。在这个方面，你们现在已经有了认识、有了行动，“请进来”、“走出去”、“大练兵”、“研究会”这些方法都很好，只要坚持下去，我坚信你们一定能够“市直一马当先、国土系统一枝独秀”。希望国土同志好好努力。__的发展需要一大批优秀的、上手就能干的干部，如果国土干部队伍的能力具备了，市委、市政府就从你们这里派干部。
刚才莹纯、先汉讲的一些工作要求，你们要作为下半年的工作任务布置下去落实好。这里，提几点要求，布置几个研究的问题：
一要增进工作的计划性。今后，年度土地供应计划要刚性约束，实行类似于财政、投融资那样的预算管理，全年供多少地、出让多少地、出让收入多少，都要有一个统揽的计划，并严格执行之。计划可动态调整一到两次，但必须提请土委会研究。这里，须强调的是，今年，宜城板块的划拨用地、经营性用地和工业用地三类土地供应收入应力争达到100亿元。这点极其重要，事关宜城板块建设与发展，希望国土局的班子、中层的干部都要为之努力。
二要提高土地推介频率。要扩大__“阳光地产”品牌影响力，现在到年底，专场推介会要确保举办六场、力争八场，到北京、上海、深圳、杭州、合肥等地去办，不断地在外跑，向外推，不停步。
三要开展闲置低效清理。下半年，要在全市开展闲置土地、低效利用土地清理专项行动，清出声势、清出实效、清出规范，彻底将土地利用的被动扭转过来。请先汉同志牵头部署，必要的时候，我们开个全市性的动员大会，但前提是底数要搞清，责任主体要落实，工作目标要具体化，清理政策要严格于部省标准。
四要发挥土委会平台作用。土委会要因需设会，不受节假日和上下班时间的限制，随时随地开，多开主任会，提高议事效率。
五要倒逼多层厂房建设。多层标准化厂房建设今年已经破题，国土部门要继续把“单层厂房原则不批”这个倒逼机制发挥好，明年的多层标准化厂房建设计划现在就要做安排、年底的时候项目就要拎出来，宜城板块至少要按500万平方米规模来建，县域也要同步跟进。六要严惩违法用地行为。对破坏全市良好用地环境者，必须严惩不贷，下半年国土局要揪出几个“典型”交给爱华书记和我，确保问责比例控制在5%以内。七要加大重点课题研究。要认真研究土地融资抵押问题，国土局、土地收储中心、投融资办共同研究这个问题的办法。
今后，城投、发投、土地收储中心融资，都要通过市投融资领导小组来定，其中土地收储中心这个平台只做融资的不时之需。要研究供地率提升问题，这里面有前期工作的问题，有主体投资意愿变化的问题，也有征地拆迁的问题，但要提升，国土必须发挥倒逼机制，比如实行供地率与计划指标分配挂钩等。要研究失地农民保障资金筹集问题，这是大事，不仅是土地管理问题，还是民生问题。要谋划实施重大土地整治项目，可以借鉴合肥的“三大项目”，来实施我们的“万顷良田·幸福工程”，来创造我们的建设用地空间，来建设我们的“美好乡村”。要研究宅基地流转问题，希望国土部门在这个问题上破题，以进一步保护农民的利益。此外，国土部门要进一步加强地质矿管工作，管好矿业权，坚持市场化运作；抓好地灾防控，树立醒目的地灾隐患点警示牌，时刻警示告诫，让各级切实丢点侥幸心理；要加大“矿山复绿”项目的争取和实施，突出解决好集贤关区域地环问题。要进一步做好“千名干部进企业”工作，今后要包保一批小微企业，帮助解决困难，助其成长壮大。
