时间：2024-01-14 17:41:16
写报告时需要注意以下几点：
1.准确性和真实性：报告内容应该准确无误，并真实反映工作情况或研究结果。不应该夸大事实或隐瞒真相。
2.清晰明了：报告应该以简洁清晰的语言表达，避免使用过于复杂的术语或长句，以确保读者能够理解。
3.重点突出：在报告中，需要将重点内容突出展示，可以使用标题、加粗、引用等方式，让读者快速获取到关键信息。
4.结构合理：报告应该具备良好的结构，包括引言、正文和结论部分。每个部分应该有清晰的逻辑关系，以便读者能够理解报告的整体框架。
5.数据和图表支持：如果有相关数据或图表可以支持报告内容，应该加以利用。适当地使用表格、图表等可以使报告更加直观和易于理解。
6.语法和拼写检查：在写报告之前，需要进行语法和拼写检查，确保没有错误。错误的语法和拼写会影响报告的可读性和专业性。
希望以上几点对您写报告有所帮助，希望您能收藏本文以备日后查阅。谢谢！
针对前文所分析女性创业面临的困难和辅助需求，提出如下对策建议：
1、建立女性创业的社会服务体系。宣传和鼓励更多的女性通过自我创业实现自身价值，需要营造女性创业发展的良好人文环境和社会氛围。通过宣传女性就业和女企业家形象，鼓励创新、竞争、拚搏，逐步更新女性“等、靠、要”的就业观念，改变少数女性不愿意从事艰苦、脏、累经济活动的贵族观念，塑造女性创业的文化。对社会大众层面，应宣传“男女都一样，女人照样当老板”的观念，宣传一个家庭中“主外主内不论性别”的道理。大力提倡家务劳动社会化，减轻女性创业的压力，为女性创业提供有利的家庭支持。政府应制定相关政策来规范家政服务机构，推动托儿托老措施，协助妇女减轻传统社会角色的双重负担，去除创业障碍。同时，某种意义上说促进家庭服务社会化是另一个层面的女性创业过程。
2、建立女性创业的培训体系。现阶段女性创业能力较低，对创业知识和政策缺乏是阻碍女性创业的重要原因。因此，需要建立适应女性创业的培训机构，开展体现女性特点、发挥女性优势的女性创业培训，增强女性创业的能力。培训应体现对女性关怀支持的特点，经费上应免费或少交;内容上针对女性创业必备知识，如创业可能出现挫折的心理承受能力、沟通合作能力和保证创业成功的市场评估能力、新知识技能的应用能力;此外，要根据知识女性、下岗创业女性、返乡创业女性等不同层次创业者的需求，进行分类指导，有针对性地开展培训。在时间上尽量照顾女性特点，以业余时间为主，授课与自学相结合等方法。
3、建立女性创业的融资体系。资金问题是中小企业生存发展的关键问题，女性创业资金方面更显困难。要加强银行信贷与信用担保机构的合作，对符合贷款条件的女性创业人员，要优先给予信贷支持，尽可能简化手续。对具有一定规模和实力的女性创办企业，可采取资产抵押、质押或保证等形式解决贷款;对规模较小、缺少发展资金的下岗失业女性创办的企业，可采取企业互保、联保、贷款保险等形式，开辟女性创办企业信贷担保的绿色通道。此外，可建立女性创业发展的专项基金、贷款担保基金，形成专门针对女性企业的融资支持体系，为女性创业提供有力的经济保证.
创业是一个国家或地区经济活力的源泉，创业环境本质上反映社会对创业者和创业活动的重视程度,以及给创业者提供的创业技能和可能的创业机会。“科技创业环境”，是指对科技型企业的创业活动有关的直接或间接的外部影响因素的总和。科技创业环境的好坏直接影响着科技产业发展和技术创新的进程，在未来的城市竞争中，缺乏科技创业产业支撑的城市竞争，很难想象会有取胜机会。目前中国版图上长三角的迅速崛起和珠三角的相对乏力，就十分清楚地告之了我们这个道理。明确城市科技创业环境的重要性，把优化科技创业环境作为提高城市竞争力的重要标志，对__营造良好的创业氛围，为高科技企业创业提供便利的进入和退出渠道，促使我市科技资源达到最佳的配置状态，促进科技、教育和经济及生态协调共生，为区域经济发展奠定良好的基础有着及其重要的意义。因此，特就__科技创业环境问题进行了一些调查。以下是通过调查研究形成的一些看法与建议。
一、科技创业环境的基本内涵
(一)创业活动的环境因素
gem把创业环境要素概况为金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范等九个方面。
金融支持指的是新成立和成长型企业获得金融支持和资源的程度，包括金融支持的质量和可利用程度以及政府的财政部门对创业的支持。
政府政策指的是地区和城市政府政策及其实施情况，涉及税收和政府规章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻碍或者鼓励新创立和成长型企业。
政府项目指的是各级政府对于新创企业和成长型企业可以提供的直接项目。并包括政府项目的易获取性和质量，政府人力资源的有效性和质量以及他们管理特殊项目的能力和服务的效用。
教育和培训指的是各个层次的教育和培训系统在创立或管理小型企业，新创企业和成长型企业培训方面的贡献程度。
研究与开发转移指的是城市研究和开发在多大程度上创造新的商业机会，以及研发是否可以为新创立的小型企业和成长中的企业所用。
商业和专业基础设施指商业、会计和其他法律服务和机构对于允许和促进新创企业、小型企业或者成长中的企业的影响。
市场开放程度指商业贸易规定的稳定程度。同时包含市场是否缺乏透明度，政府建立市场公开体制的政策，市场结构，以及所有的公司在公平的游戏规则下竞争的程度。
有形基础设施状况指可利用的有形资源的质量和获得的难易度。创业的基础设施配套包括以下几方面：一是各项基础设施是否能为新创企业提供良好支持；二是新创企业获得基础设施服务的费用负担；三是新创企业获得基础设施服务的便利性。
文化和社会规范指现存的社会和文化规范是否鼓励个人行为以及人们对于创业的一般态度，对待失败，风险和财富创造的态度和这种态度对创业活动发展的影响。
(二)城市科技创业环境
作为一个城市，在为科技企业营造良好的科技创业环境方面，其架构应该涵盖以下三大方面的基本内容：
政府财税政策、相关法律法规、政府管理制度与效率、城市品牌营销力度等。
市场环境、创业生态、公用基础设施、自然环境、社会环境、生活条件环境等。
金融服务、营商成本、商业运营公共服务平台、物流配送服务系统、商业秘书服务平台等。
二、__科技创业环境现状
近年来，随着__解放思想、追赶跨越总体城市发展战略的实施，特别是工业强市、科教兴市以及推动全民创业政策的落实，我市科技型企业创办和发展的政策环境、资本环境、市场环境、金融环境、人力资源环境均有了不同程度的提升，整体科技创业环境逐年改善。20__年__市还曾进入上海《科技创业》杂志进行的中国城市科技创业环境100优排名之列。但是，我们也看到__的整体创业环境仍然亟待改善，与发达地区甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和优势。在20__年__财经学院企业成长研究所进行的“__省17城市创业环境调研评价”报告中，__的创业环境系统得分仅排在第三梯队，被评为“相对落后”。__的科技创业环境现状基本概括为以下四个方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具体落实还不够理想
近年来，__市先后制订了鼓励全民创业和促进科技成果转化、科技产业发展相关的优惠政策，、《关于进一步推进全民创业的若干规定》（庆发[、《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》（宜政发[，并于，__经济技术开发区制定《关于扶持企业技术创新发展的若干规定》（安开管办[等。这些政策从多个角度和层面支持科技创业和企业创新活动，政策内容不断丰富，政策的扶持力度加大。
但是，现行税收优惠政策还不能根据科技型中小企业的成长规律提供有较强针对性的支持，“
放水养鱼”的作用有限。因为科技型中小企业普遍反映了这样一个现实问题，即在企业创办和起步阶段，企业能够享受税收优惠政策，但由于没有营业收入或者营业收入很低，应税额很小，能享受的税收减免额很少，对科技型中小企业起步和发展的作用很小；科技型中小企业经过几年的发展，有了一定的营业收入，却过了政策享受的有效期，不能享受税收优惠政策，而那个时候企业最需要税收优惠，最需要通过税收减免增加对科研和新产品开发的投入，以增强市场竞争力。
此外现行科技扶持政策落实还不够理想，主要是政策细则不够透明，部门间沟通和协同有待加强，特别是到区县，扶持政策的兑现有一定的难度。同时国家和省级制定的相关优惠政策在地方的落实也还存在着不同程度地障碍。
(二)科技融资环境有所改善，但融资难的局面依然存在
政府对科技投入的力度有所加大，渠道也有所扩充，科技创业和科技型中小企业的融资环境有所改善。每年的科技三项经费由；20__年建立了市级中小企业担保基金和建立市级中小企业贷款风险补偿资金，规模分别为3600万元和2400万元。各种资金的推动和运作，为改善了科技型中小企业的融资环境起到一定得作用。
但是，科技创业资金短缺的问题仍比较突出。首先，科技创业的资金主要来源于其创业人的自有资金，绝大多数科技型中小企业纯粹由自然人组建或私人控股。其次，只有比较少的科技型中小企业得到政府资助和银行贷款，科技创业融资难现象比较严重。究其原因，一是科技创业企业规模小、风险大。处于初创期和成长初期的科技企业，规模较小，产品的市场前景还不太明朗，技术投入较大，财务报表不够规范，加之诚信体系还没有建立起来，贷款担保机构和商业银行向创业企业融资所承担的风险很大，缺乏积极性。二是科技创业孵化资金规模较小，且因没有补充机制和操作规范，加之保值增值压力较大，未得到能有效使用。第三，财政科技经费总盘子不大，没有其他专项科技资助资金和科技风险投资资金，科技创业企业的融资渠道仍然偏少。
(三)科技创业的载体环境继续优化，但服务功能仍待加强
科技企业孵化器和中介服务机构为科技人员创业和科技型中小企业的成长发挥了积极的作用。成立于、中创生物、冲浪能源等一批地方新兴骨干科技企业。目前，政府又投入中小企业创业辅导中心等机构，创业载体环境进一步优化。
但是，科技企业孵化器的服务功能还不够完善，在融资、中介、咨询、培训等方面还不能满足孵化企业的需要，因缺乏高素质的人才，还不能提供深层次的孵化服务，资源整合能力有限；市财政给予孵化器的资金、政策支持有限，孵化器在项目引进和培育的服务手段、力度等方面均捉襟见肘；此外，我市中介服务体系还不健全，发展不够规范，服务的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务，>文秘站:
(四)具有一定人力资本优势，但科研和创业人才短缺
__素有崇文重教的传统，基础教育力量雄厚。__考生被全国重点大学录取的人数，每年都占全省的中等教育、基础教育完备的教育体系。特别是职业教育，更是蓬勃发展，在校生达技能强、成本低的劳动力大军，人力资本具有一定优势。
但是，我市的大专院校和科研院所极少是个现实问题，现有的科技人才少，企业工程研发中心少，每年的科技成果项目和专利申请数量少。我市原先的产业布局也较为凌乱和分散，不能通过产业集聚效应引入批量的外来科技企业和科技人才，而我市自己培养的高层次人才回宜工作和创业的人员极为有限，人来流失现象严重。而且至今没有实施专项政策引入和激励高层次人才，不能为其提供优良的创新创业与工作生活环境。
三、__优化科技创业环境的策略选择
(一)消除行政政策壁垒，鼓励科技人员创业，促进产学研结合
土地的低廉价的优惠和税收优惠措施等，由只针对外商投资，同等给予本地创业企业。此外，政府需要通过目标管理、绩效管理、政府工作流程的再造等内部管理措施的实施，促进政府公务人员服务创业的责任心，以服务态度、服务水平的提升为创业提供良好的环境，为创业提供方便。
2、鼓励科技人员以自有资金和技术成果创办科技型中小企业，特别是到科技企业孵化器内创业。对以职务技术成果创业的科技人员，在约定职务技术成果知识产权权利的前提下，提供更加宽松的环境和条件，减少他们创业的后顾之忧。研究制定特色的引进人才办法，尤其应积极吸纳在外的__籍高素质人才回宜创办科技企业和谋求发展。
科研院所间的合作，进一步发挥政府部门和机构沟通桥梁作用，鼓励科技型中小企业到高校、科研院所寻找技术依托，联合研究项目、开发新产品，支持博士后科研工作站和企业研发中心的建设，促进官、产、学、研的结合。
(二)整合有限资金，努力解决科技创业融资难的矛盾
科技产业化和人才等专项资金以及科技风险投资资金，并形成相互协作机制，分别解决从科技创业到科技型中小企业成长不同阶段的资金矛盾，缓解其资金困难。发挥科技创业资金的功能，建立政府、科技创业园和创业者个人三方激励约束、共赢互利的机制，解决科技人员和发明人创业过程中缺资金、缺管理的问题，促进他们创业，提高创业的成功率。
2、创新创业金融支持机制，多元化融资渠道。具体措施包括：推进全市信用担保工作，发展担保基金。探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的信用担保体系；创立风险投资基金，为间接融资拓宽渠道；将资本市场作为产业来发展，整合社会力量，建立要素市场，发挥资本市场的作用；设置相应的职能部门，全面协调，充分发挥地方政府对资本市场的引导和推动作用。
(三)营造创业氛围，加强促进科技创业的载体建设
1、加大科技创业的舆论
宣传，提高科技企业家和科技创业企业的社会认知度和影响力，为全市科技创业工作营造更为有利的环境和氛围。大力发展创业教育及培训，通过传授“创业社会常识”、“创业指导”、“创业心理和技能”、“市场经济”、“经营管理”、“公关和交往”、“法律和税收”等与创业密切相关的课程，教给创业者创业的知识和技能，在社会营造起浓厚的创业氛围，进一步激发创业热情，鼓励创业。
专项资金、税收、人员培育等方面给予支持，要通过加强对科技企业孵化器的支持，加大对科技创业企业的间接支持。科技企业孵化器要加强管理，提升服务能力和水平，降低创业门槛，规范服务流程，推进孵化服务的规范化、专业化和网络化，增强融资服务能力和资源整合能力，提高科技创业的成功率。
3、培育科技中介机构，规范中介服务，
完善服务功能。应当创造有利于科技中介机构生存的环境，培育科技中介市场，扶持科技中介机构的发展。科技中介机构要提高服务能力，使得新创企业在商业、会计和其他法律服务方面得到所需的帮助。鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展，提供各项专业服务；加强对科技人员创业的指导，为科技成果转化、促进型中小企业成长牵线搭桥。加强对科技中介机构执业人员的执业管理，建立中介服务行业行为规范，加强对服务质量、服务收费的检查监督，防止乱收费和欺诈、蒙骗等行为的发生。
(四)树立新的发展理念，加强科技政策引导，进一步落实扶持政策
节约型社会、绿色gdp、自主创新等崭新的发展理念，以长远战略眼光，从政策、法规、政府工作意识等层面开始，着眼于知识成果、人才、创业等众多因素的聚合，遵循市场规律，小处着手，长处着眼规划，布局，寻找对策。将政府政策与服务工作的方向调整到全面增强技术创新的能力，增强技术成果转化能力，提高经济增长的科技含量上。
技术、人才等方面实行倾斜政策。增加政策的透明度，降低相关政策落实的成本。科技政策出台以后应当及时出台细则，提供科技政策的详细资料，并通过有效途径及时传达到科技型中小企业。在同等条件下，政府应当优先向科技企业采购产品和服务，可以将一些政府项目委托科技型中小企业承担。
机构切实认识到自主创新和科技企业发展对于城市发展的迫切性，自觉主动地履行服务职能，减少行政审批，提高服务透明度，积极主动地落实各项扶持政策。加强与企业的沟通，多听企业的意见，加强科技知识学习和信息沟通，及时向科技型中小企业提供政策信息、行业信息和市场信息。
随着经济社会的发展和全民创业工作的深入推进，女性创业呈现多元化发展态势和特点。在服务女性创业的过程中，xx县妇联作了一些调查分析和基本思考。报告如下：
一、xx县女性创业现状与特点
1、女性创业主体增多。随着经济体制改革和城市化进程的不断深入，越来越多女性创业者不断涌现，她们充分发扬勤劳、勇敢、智慧的优良传统，主动适应经济结构调整，自觉提高自身素质，自谋职业，自主创业，实现了由农民和市民向产业经营者的转变。据了解，目前全县有女性创办企业750多家，女个体工商户9200多户;省、市巾帼创业示范基地26个。
2、女性创业领域拓宽。随着女性创业者的不断增多，以及女性受教育程度的提高、眼界的日益开阔，女性创业领域也在不断拓展。她们不仅在针织服装、美容美发、商业服务等女性创业比较集中的领域长袖善舞，更有很多巾帼不让须眉的女性创业者拓展到机械制造、规模种养殖业、房地产、外贸流通、电子信息等各行各业，创业妇女在更宽、更广的领域中创造社会财富，展现巾帼风采。
3、中青年女性成为创业主力军。在接受调查的创业女性中，30岁以下的占9.1%，30至40岁的占38.1%，40至50岁的占46.7%，50岁以上的占6.1%。可见，中青年女性创业者群体己逐渐成为女性创业者中一支重要的力量。
4、女性创业带动就业明显。女性创业大多集中在针织服装、美容美发、商业服务、规模种养殖业等劳动密集型行业。加之近年来各级妇联组织大力培树各类巾帼创业示范基地和开展巾帼创业就业援助行动，切实为女企业家、女能手搭建用工平台，帮助城乡富余、未就业妇女实现就业，带动妇女在家门口增收c致富，女性创业带动就业的效应倍增。
二、xx县女性创业存在的困难和问题
1、女性创业总体数量偏小。调查显示，创业者数量上表现明显的“男多女少”特征，全县女性创业者约占全县的25.1%，规模企业更是屈指可数。调查还显示，女性准备创业、想创业、敢创业的人员跟男性相比也相对较少。
2、女性创业做大做强不多。主要表现在被调查的女性创业者多选择比较容易进入行业，所需资金较少，科技含量低。加之思维层次不够，格局低，多采用传统管理和经营模式，产品主要以中低档为主，产品附加值低，创新能力不强，这从一定程度上导致企业发展的潜力不足，难以做大做强。
3、女性创业资金不足。女性创业者在投资创业时比较谨慎，大多初始资金往往来源于个人和家庭的劳动、经营所得的积累，或者通过银行贷款、朋友借支等途径筹措。虽然妇联等有关部门可以提供“妇女小额贷款”和担保贷款，但资金额度有限，成为制约女性创业的瓶颈。
4、女性创业缺乏项目途径。从调查中看，由于女性与外界的接触面相对不宽，获得信息的渠道少，女性创业不乏有四种途径：靠亲戚朋友带、自己盲目投资或随大流、靠政府及相关部门的推介、相关媒体报道。部分女性虽有创业的愿望，但是由于对市场需求不能准确把握，因此无从自我定位，使她们处于一种有想法而无行动或者有行动而无方向的半盲目状态，这种现状在一定程度上增加了女性创业的难度。
5、女性创业受传统观念和水平能力束缚。调查显示，在很多家庭中，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都有妇女承担，使广大妇女缺少创业的基础条件。部分女性对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，担心投资不赚钱，害怕失败。女性创业的主动性和客观条件的不足，限制了女性创业的积极性。另一方面，女性文化程度相对于男性仍然偏低，由于缺少专业技能培训和教育，很多女性没有创业所需的一技之长和相关创业知识，这些都进一步局限了女性在发展经济中的潜力和作用，阻碍了女性创业发展。
6、女性创业利用政府的扶助资源程度不高。一方面妇联作为直接服务组织，在手资源很少，帮扶力道不够。另一方面，女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱，政府也存在着“看大不看小，看外不看内”现象。而且，从政策层面上看，女性无明显优势，创业女性期待政府进一步优化环境，对女性创业者提供政府投资基金或税后减免，给予企业更多高效服务和宽松政策。
三、下一步建议措施
1、激发创业动力，以宣传促动创业。注重宣传的多样化，一方面做好创业优惠政策的宣传，通过编印发放《创业政策汇编》、《女性创业指导手册》等，让创业贷款、创业补贴等政策进村入户，人人知晓;另一方面通过报纸、网站等媒体的宣传，营造知创业、想创业、敢创业、创大业的氛围。创新宣传方式，注重宣传效果，通过拍摄女性创业专题片，组建巾帼创业宣讲团，举办“巾帼建新功”演讲比赛、“巾帼自主品牌评比”、“创业设计大赛”等活动，让更多的城乡妇女增强创业欲望，提振创业信心。
2、培树创业典型，以典型引导创业。大力挖掘创业典型和创业成功事迹，通过评选表彰“十大巾帼创业明星”、“百名创业致富女能手”、举办巾帼创业事迹报告会、在报纸开办“巾帼风采”专栏等，让创业成功者深入社区(村)现身说法、抓点带面等方式传播创业精神，宣传创业事迹，使妇女走近创业典型，感受创业成果，有榜样可学，有经验可取，激发创业动力，克服畏难思想，从而形成创业的热潮。
3、提高创业能力，以培训推动创业。依托县全民创业指导服务中心，牵头妇联、人社、农委、科技、教育等部门联动加强创业培训工作，量质并举，形成“创业普训”长效机制。在创业培训方式上，实现从培训学员到培育市场、从理论培训到创业实训的转变，更好地发挥各级各块创业实践基地和创业孵化园作用;在创业项目带动上，实施一地一品工作方式，从注重个体帮扶到注重项目带动转变，扩大帮扶工作面。比如，通过举办“网上创业”培训班项目，带动进行“淘宝式创业”，通过举办美容、服饰创业培训，实现一条街联动创业等。
4、完善政策体系，以服务支持创业。进一步发挥县全民创业指导服务中心和县巾帼创业指导服务中心作用。落实创业贷款、创业补贴等各项创业优惠政策时,向女性创业者予以适当倾斜。推动增加妇女小贷担保基金，配套增发妇女小贷额度，放大女性创业专项资金扶持效应。建立创业担保贷款“绿色通道”和城乡创业担保贷款互通机制，做到创业贷款手续办理“零距离”，创业扶持政策享受“零障碍”。同时积极推进创业孵化基地、创业实训(实验)基地建设，帮助创业者解决创业场地困难，加快创业项目库建设，做好创业项目推介工作，最大程度的满足创业者对于创业项目的需求。通过指导中心专家志愿服务团为有创业意愿人员和已创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等全方位、全过程服务，用切实有效的政策措施，帮助创业者解决创业过程中遇到的难题，积极探索为创业者提供“一条龙”服务的办法和经验，用更好的服务帮助创业者创业，促进其发展。
5、加强部门协调，以合力引领创业。创业工作是一项系统工程，任何一项政策的最终落实都可能涉及好几个部门，县妇联要加强对相关政策深度研究，把握态势，做好部门之间的协调工作，整合各部门力量，发挥政策载体引导撬动作用，顺势而为，以政府部门的合力来引领创业。最大程度的落实创业优惠政策内容，最大限度的减少创业者在创业过程中遇到的困难。
6、发挥“联”字优势，以抱团促进创业。对初创业女性，提供妇女小贷资金、项目信息等支持，遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人，组建巾帼创业导师团，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家，帮助提升思维层次，牵线一些前沿理念公司，帮助女性创新商业模式和盈利模式设计，促进转型升级，做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系，建立创业女性微信群，筹备开发“女企业家联盟”手机终端app，打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台，为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用，引导女性开展区域性的配套创业项目，形成产业链，推动单个创业向抱团发展，向“专精特”提升，提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力，实现妇女创业层次整体提升，促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
7、发挥“联”字优势，以抱团促进创业。对初创业女性，提供妇女小贷资金、项目信息等支持，遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人，组建巾帼创业导师团，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家，帮助提升思维层次，牵线一些前沿理念公司，帮助女性创新商业模式和盈利模式设计，促进转型升级，做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系，建立创业女性微信群，筹备开发“女企业家联盟”手机终端app，打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台，为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用，引导女性开展区域性的配套创业项目，形成产业链，推动单个创业向抱团发展，向“专精特”提升，提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力，实现妇女创业层次整体提升，促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。20xx年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。20xx年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。20xx年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。20xx年至20xx年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策
助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。20xx年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
随着社会经济结构的调整和转型升级，高校毕业生数量逐年增加，高校应届毕业生面临的就业、创业形势更加严峻，就业、创业问题更加突出。今年创业。
为深入了解衢州市高校应届毕业生就业创业情况，对就业创业政策的关注度，以及对政府促进高校毕业生就业创业的意见建议等，国家统计局衢州调查队对衢州学院、衢州职业技术学院毕业生26人；从毕业去向看，已落实就业单位的有31人，为继续深造做准备5人。他们中过半数没有关注就业创业帮扶政策，其余关注的政策大多集中在创业贷款和就业社保领域。
一、就业情况
。从历史统计数据看，每年8月高校应届毕业生的就业率最高，截止20xx年8月底，衢州学院就业率为98.0%,衢州职业技术学院为95.8%.调查显示，高校毕业生就业主要有以下特点：
（一）就业渠道广泛。被访的组织的招聘会、报纸（杂志）发布的招聘信息渠道落实就业。可见专业招聘网站、校园招聘会、师友亲属等社会关系仍是毕业生落实就业的主要渠道。
（二）二三线城市更受青睐。31名已就业毕业生就业单位所在地在直辖市的有1个，省会城市的12个，非省会城市和县级市各8个，乡镇和农村只有2个。毕业生更倾向于选择发展机会较多，竞争压力更符合自身承受能力的城市就业，压力较大的一线城市和条件相对落后的乡镇农村对毕业生吸引力不大。
（三）非公经济是吸纳就业的主力。21人。以民营经济为代表的其他企业依然是就业市场最大的需求者。
（四）所学专业与岗位相关度一般。31名毕业生所学专业与即将从事的工作很相关的有5人，相关的有12人，一般的有6人，不相关的有7人，很不相关的只有1人。过半数被访毕业生能够学以致用，但所学专业与工作无关的也有四分之一。
（五）工作满意度较高。31名毕业生对已落实的工作认为很满意的有2人，满意的有12人，一般的有17人，没有不满意勉强就业现象，表明自由择业能够让近半数毕业生找到满意的工作。
（六）受到能力制约影响较大。缺乏求职技巧等问题，选择岗位信息不足、社会关系欠缺等客观因素的较少。
二、就业指导服务情况
衢州学院和衢州职业技术学院均在就业指导工作上采取了强化组织保障、制度保障，健全工作机制，强化队伍建设，加快改革创新，强化就业帮扶等措施。衢州学院表示今年就业形势严峻，在为学生提供就业创业指导和服务上存在人员紧缺困难。衢州职业技术学院认为就业形势与往年基本相当，但存在专业不对口、就业层次不高问题。学生求职时定位不准，心态不稳，经常变动单位；个别学生缺乏忧患意识，求职时不积极主动。
（一）就业指导与服务成效显著。 指导等就业指导与服务，所有指导服务项目均被过半数毕业生认为有很大或较大帮助。最受认可的是简历制作与求职面试指导，认为有很大和较大帮助的各有12人，其次是举办校园招聘会，认为有很大帮助的12人，有较大帮助的11人。就业心理辅导项目认可度相对较低，认为有很大帮助的只有7人，说明毕业生就业心理问题和心理帮扶被各方忽视。
（二）就业指导服务仍需加强。对困难家庭毕业生就业援助、鼓励高校毕业生灵活就业等政策，对三支一扶计划、毕业生到基层或中西部就业专项政策的认可度最低。
三、创业情况
两校选择创业的应届毕业生都非常少，但大部分被访毕业生有强烈的创业意愿，没有马上选择创业的主要困难是缺乏资金、人脉和经验。
（一）创业意愿强烈。被访毕业生普遍怀有创业理想，同时对自身现有能力有清晰认识，大多选择先就业提升综合素质后再开始创业。36名应届毕业生中有29人表示愿意自己创业，其中26人打算工作几年后开始创业，毕业后马上创业的仅2人。从创业形式看，选择合伙创业的有12人，个体商户形式的7人，互联网创业的5人，自己办公司等其他形式的5人。
（二）创业指导服务欠缺。政策宣传解读不到位，希望得到更有针对性的创业指导，完善创业基地相关配套措施。他们中认为大学生创业优惠政策需要在加强资金支持力度上改进的有14人，简化审批手续的有10人，加强场地支持力度和提供科技创业实习基地的各有8人。
（三）希望政府加强帮扶。衢州学院希望政府在推动高校就业创业工作上加强帮扶力度，关爱基层就业创业工作者；衢州职业技术学院认为应当及时落实相关政策，支持大学生创业项目。被访毕业生对政府的政策期许主要集中在提供低息贷款的资金帮扶和技术、法律方面的指导等。
四、几点建议
（一）加大就业、创业帮扶投入。提高高校就业、创业环境建设投入，增加校园招聘活动补助。加大高校就业、创业软硬件设施建设，提高高校就业、创业师资队伍素质；积极利用现代化科技平台，提高学生就业、创业能力。科学设置专业和招生规模，简化高校专业设置和招生审批制度，让教育教学与生产实践紧密结合，贴近市场和社会需求，加大对行业急需但生源不足的专业财政投入，减免人才紧缺专业学费，保证人才紧缺专业生源，优化人才供给。
（二）建立高效的联动机制。加强校企合作、校校合作、政校合作，优化就业创业环境，实现产教融合。加大政策宣传力度，及时共享人才供需信息，定期发布本区域行业人才需求情况和行业总体薪资水平，规范行业薪资信息发布披露。完善创业指导服务，加强创业宣传和引导，简化毕业生申办各类创业政策手续，优化毕业生就业归口管理，为毕业生提供快捷方便的服务。
（三）培养毕业生正确择业观，提高就业能力。加大基层环境建设，加强基层工作宣传，引导毕业生全面认识、科学择业。建立向基层倾斜的分配机制，提高基层工作补贴，保障基层工作者收入，抓好基层用人单位社保补贴、培训补贴、税费减免、毕业生落户、人事档案管理等政策宣传和落实。优化非公有制机构的权益保护机制，转变传统择业偏见。加强对"双困生"的个性化帮扶，在提供物质帮助的同时，强化就业能力指导，重点解决家庭困难、就业困难学生就业问题。
返乡女工就业创业状况调研报告县是一个农业大县、人口大县，共有人口走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研，共发放调查问卷800份，走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村，召开座谈会10次，调查对象达540人，了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况，现将情况综合如下：
一、 返乡女农民工就业创业现状：
（一）、返乡农民的基本情况：
截至XX年，占全县农村劳动力转移输出总数（的长三角地区为主，达企业老员工返乡比例比较低。
（二）、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
（三）、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心（县就业培训中心）、一所职校（县职业中专）、一支团队（全县的“，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
（四）、返乡女农民工的创业现状：
返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的家政、烹饪等技能培训项目；农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说：“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊！”
政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《**县创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
为省委省政府对川商返乡创业工作决策提供参考，3月中下旬，四川省统计局组织力量前往流动人口大县——中江县调查了解川商返乡创业情况，现场走访了“刘氏农场”、“东东瓜蒌合作社”等两个创业成功典型，详细了解其生产经营、农民增收、就业、产业带动等情况及存在的困难和问题。具体情况如下：
一、根据市场需求，确定创业方向
中江县现有常住人口108.1万人，外出务工人员49.9万人，其中有4000余人返乡创业，近五成返乡创业人员从事种植或养殖业。
“刘氏农场”法人代表刘海林于上世纪90年代在广东务工，后来开办了不锈钢抛光厂。在洽谈不锈钢抛光业务过程中，他发现广东、上海、云南、成都等地餐饮市场对牛肉需求量较大，因此决定回乡建立肉牛养殖场，带领家乡群众共同致富。20xx年创业开始，“刘氏农场”分别引进了瑞士“西门塔尔”和法国“夏洛莱”两个品种的肉牛进行养殖，同时规模化种植花椒、生姜等经济作物。
“东东瓜蒌合作社”创始人王开东20xx年在经营煤炭生意的过程中，一次偶然机会得知瓜蒌根、果、果皮、种子有解热止渴、利尿、镇咳祛痰等作用，沿海地区需求量大，但种植条件有限，于是决定返乡创业，带动家乡父老种植瓜蒌。在20xx年首次创业失败的情况下，于20xx年辞职返乡再次创业，并逐渐形成了瓜蒌种植、加工、销售一条龙的规模化经营模式。
二、按照市场需求量，逐步扩大生产经营规模
在市场回报率逐年增加，产品需求量日益增大的同时，企业逐年增加投资额，有序扩大企业生产经营规模，拓宽产业发展方向。“刘氏农场”个人先期投入1600万元，修建了肉牛养殖场，存栏母牛及肉牛800—900头;修建当地学校，自建水泥路2.5公里、蓄水池1口、沼气池1个，整理荒山、改造土地、租用土地等700余亩。预计后期还将投入4—5千万元，再租用整理400余亩土地，用于拓展农村观光旅游服务项目、建设肉牛宰杀场、食品深加工企业和种植中药材。
“东东瓜蒌合作社”在首期投入140万的基础上，个人再投资660余万元，政府专项资金支持250余万元，自建瓜蒌种植基地700余亩，带动乡亲栽种瓜蒌1万余亩，建成瓜蒌瓜子加工厂、腻子厂、养殖场等。预计后期还将增加投资，开发农村旅游观光服务项目，建设瓜蒌瓤深加工厂等。
三、经营方式灵活多样，企业生产经营状况良好
为扩大生产规模，拓宽销售渠道，企业采取灵活多样经营方式，为土地增收，农民致富起到了良好带头作用。
一是以土地入股、土地租用、荒山整理等方式，实施规模化经营。为提高产品竞争力，企业通过土地入股、土地租用、荒山整理等方式，不断扩大种植规模。“东东瓜蒌合作社”瓜蒌种植面积由最初的40亩扩大到1万余亩。“刘氏农场”青草饲料和生姜、花椒等经济作物种植面积达到700余亩，肉牛年出栏达400余头。
二是“东东瓜蒌合作社”将种、养殖相结合，传统销售与网络销售相结合。为充分发挥土地经济效益，拓宽销售渠道，“东东瓜蒌合作社”将种植业和养殖业相结合，在瓜蒌藤蔓成熟后，在瓜蒌种植地放养鸡、鹅等小家禽，每亩地每年增加经济收益约2000余元。每年支付“百度推广”10万元宣传费，用于产品推广;并利用电商平台建立网上特产专卖店。每年瓜蒌都是买家提前向合作社下定单，预付货款，其产品主要销往沿海各地。
三是“刘氏农场”将肉牛实施集中养殖与分散养殖相结合，经济作物先回收库存再统一销售。为致富当地农户，提高肉牛质量，降低肉牛患病风险，“刘氏农场”向周边有条件的农户免费提供幼牛，向农户免费赠送配种成功母牛，进行分散养殖，再按时回收，统一销售。在生姜、花椒等经济作物滞销时，按照市场价收购当地居民种植的花椒、生姜等进行储存，待市场行情回暖再统一销售。
四是企业效益明显。目前，“刘氏农场”年出栏肉牛400余头，每头重量在1300斤左右的肉牛销售额为16000余元，净利润3000余元/头，年销售额600余万元。1株瓜蒌年收益200—300元，1只散养鸡、鹅市场价200余元，1亩地可种植瓜蒌150—160株，养殖鸡、鹅等小家禽10只，产值5万余元。
四、社会效益明显
截止20xx年底，中江县川商返乡创业共吸呐就业20000余人，创造产值预计12亿元，为转变当地农业发展方式、吸呐农民就近就地灵活就业、保护生态环境、促进农民增收起到积极作用。
一是农业发展方式转变，土地利用率进一步提升。企业将土地集中使用后，统一规划，改变了传统经济作物种植方式、家畜家禽以户为单位小规模养殖方式，实现了种养殖、初加工、再销售的经营模式，促进了一、二、三产业的融合发展。全户外出务工家庭荒废土地、荒山等得到有效利用。
二是促进当地农民就地就近灵活就业。企业因经营和管理需要，采取固定招聘和季节性用工两种模式，聘请工人基本为当地返乡农民工或不能外出务工人员。“东东瓜蒌合作社”平均每30亩聘请1名相对固定管理人员;每年9—10月瓜蒌采摘期，平均每天用工100余人，当天计件发放工资，年发放工资200余万元。“刘氏农场”养殖场聘请固定工人22人，种植场地聘请人员40余人，管理人员工资年薪10万余元，工人月平均工资2500—5500元不等，按月发放。由于种、养殖企业就业门槛低，就业方式灵活，有效解决了当地有劳动能力的中老年人就业问题，以及部分家庭由于外出打工带来的社会问题等。
三是产业带动性强。截止20xx年底，“东东瓜蒌合作社”带动当地群众种植瓜蒌10000余亩，参与瓜蒌种植农户由最初的190户增加到4000余户。“刘氏农场”入股或租种土地种植的花椒、生姜等作物700余亩;5户参与幼牛养殖，平均每户养殖10—20头;10户代养配种成功的母牛，平均每户代养2—3头。
四是农民人均纯收入明显增加。20xx年以来，当地农户因出租土地、就近就地打工、土地入股、发展产业等，农民人均纯收入明显增加。荒山纯收入由每亩200元/年提升到600元/年，土地入股平均每年每户1000余元，土地租用每亩每年收入200—400元，还有部分工资性收入。中江县农民人均纯收入由20xx年5672元增长到20xx年的10955元，增长率达93.1%;“刘氏农场”和“东东瓜蒌合作社”所在地富兴镇农民人均纯收入由20xx年5283元增长到20xx年的11184元，增长1.2倍。
五是热心公益事业回报家乡。“刘氏农场”在当地修建了蓄水池、学校、公路等基础设施，在满足企业扩大生产经营规模的同时，也方便当地居民用水、出行、儿童教育等。同时为地震灾区捐款、捐物;每年春节，还慰问当地年满70岁以上的老人，吃年饭、发红包。
六是资源综合利用，强化环境保护。为减少环境污染，提高资源利用率，“刘氏农场”变废为宝，充分利用资源，将肉牛粪便集中收集到沼气池发酵，发酵后的粪便再用于灌溉农作物。“东东瓜蒌合作社”待瓜蒌藤蔓成熟后，将鸡、鹅等小家禽放养到瓜蒌种植地，食草，祛虫、增肥，实现生态种、养殖。
五、存在的困难和问题
一是供水资源不足。由于部分种植、养殖地为整理荒山后发展起来的，水资源缺乏、供水设施不足，企业要么自建蓄水池，要么靠天吃饭，影响发展和收益。
二是道路建设不能满足企业发展需求。由于村道建设一般为3—3.3米，较大型运输车辆不能通过。为此，“刘氏农场”只能采取大、小型运输车辆中转方式运输肉牛，增加运输成本。部分开垦的荒山路面，还需企业自筹资金修建。
三是专业型、管理型人才缺乏，流失快。返乡创业农民工或农民企业家，尤其是从事种、养殖业企业，由于企业地理位置、工资待遇等方面原因，导致企业严重缺乏资料整理、电商平台管理、对外沟通协调等方面的人才。“东东瓜蒌合作社”先后在高校聘请大学生10余名，均在工作2个月左右离职。
四是专项资金扶持力度不足。由于银行贷款政策限制、政府专项扶持基金有限等，在企业生产经营发展过程中，资金来源主要靠创业者自筹，由于资金限制，制约企业发展速度和规模。
六、下一步工作建议
一是进一步强化宣传。各地关于农民工、农民企业家和川商返乡创业的专门服务组织，要利用各种媒介或召开座谈会等方式，提供投资信息，加大政策宣传。对返乡创业项目，要从项目引进、建设到投产全过程服务，力争更多的川商、川籍农民企业家“返乡创业、回家发展”。
二是加大基础设施投入。政府要进一步加大在交通、能源、通信、水利、城市基础设施等方面的投入，着力改善阻碍企业发展的基础设施条件，助推企业降低成本，扩展经营，以实现更大的就业需求。
三是强化专业人才引进。“东东瓜蒌合作社”创始人建议在乡镇党委、政府设立专门机构，增设人员编制，有针对性为当地企业尤其是种、养殖企业引进专业人才，助推当地企业发展。
四是加大资金政策扶持力度。在建立川商“返乡创业、回家发展”专项投资基金的基础上，各金融机构针对返乡创业的农民工和农民企业家，进一步放宽贷款政策，实施有年限的无息或低息贷款。
近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。20xx年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**20xx年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。20xx年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。20xx年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。20xx年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。20xx年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。20xx年至20xx年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策
助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。20xx年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔20xx〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。20xx年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
