时间：2023-10-01 14:41:03
今天值得转手游网编辑为大家推荐的是一篇讲述“加工铜应急预案”的精选文章，学习减灾知识 ，营造安全家园， 健全的制度和法律体系是开展自然灾害应对工作的保障。应急预案需保证各类设备和器材的处置有效性，希望本文能够为您的工作和生活注入更多的正能量！
一般说来，机械加工企业是集机械冷加工、机械热加工、表面处理、热处理、锻铸造、木加工、橡胶塑料加工等综合加工能力及水、电、气、暖供应的动力运行为一体的，存在生产任务多、生产工艺复杂等特点，涉及到喷漆、油封、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、锅炉房、压力容器、变配电站等十余类危险源。这些危险源蕴含着相当大的能量，一旦失控，所造成的危害和损失将是相当巨大的。所以，对于机械加工企业制定生产安全事故应急预案势在必行。
1 事故应急预案的制定
事故应急预案主要包括危险源的辨识和分析、预案编制两部分。
1. 1危险源的辨识与分析
首先，机械加工企业应对所属的危险源进行辨识；然后，确定、评估危险源可能造成的事故和可能导致的紧急事件，再根据分析结果编制事故应急预案．
1.1.1辨识依据
危险源的辨识是依据物质的危险特性、数量及其工艺过程的危险性等来进行的。通过对作业场所进行潜在事故分析，针对不同作业场所采用不同的方法进行危险性评价以辨识危险源。如；对油库、油封间、喷漆间等作业场所可采用“火灾爆炸危险性指数（F＆EL）评价法”进行危险性评价；对变配电场所、设施等采用“K.J格莱姆打分法（D=L×E×C）”进行危险性评价；对变配电场所、设施等采用”K.J格莱姆打分法（D=L×E×C）”进行危险性评价；对压力容器设备等按“D=特质+容量+压力+温度+操作情况”进行危险性计算评价。
1.1.2 分类
危险源主要分为生产作业场所危险源和贮存场所危险源。
1.1.3 辨识指标
a.依据《重大危险源管理办法》辨识出重大危险源;
b.虽非重大危险源，一旦发生事故将会造成较大经济损失的危险源。
上述两类危险源可合称为企业重要危险源，需制定应急预案。
1.2事故应急预案的编制
1.2.1编制原则
在危险源潜在事故分析的基础上，应着手进行事故应急预案的编制。编制时注意以下事项：
·事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，企业自救、寻求外援相结合的原则；
·应制定两级生产安全事故应急预案，即企业级总应急预案和车间级分应急预案，发生事故两级预案同时启动，确保应急救援工作高效、有序进行；
·对每一个重要危险源都编制一套事故应争预案；
对潜在事故危险的性质、规模、后果以及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估；
·在现场出现紧急情况时，要求第一发现人应在确保自身安全的情况下切断事故源，其切断或处理部位应细化、具体，如：某个按钮或某条线路等；
·对于具有复杂设施的重要危险源，编制预案应更详细、更具体，须充考虑每一个可能发生的重大危险情况以及它们之间可能会发生的相互作用；
·在危险源内外，明确事故现场的员工所应采取的紧急补救措施，如事故发生初期应采取的紧急处置措施等；
·预案中包括召集危险源现场和非现场的主要人员到达事故现场的规定；
·确保事故应急处理预案所需人员能及时、迅速到达，保障所需应急物资的供给；
·充分考虑一些可能发生的意外情况，如因缺勤、节假日等情况员工不在岗时，要配备足够的人员用以防控和处理事故；
·当需要寻求外部援助时，先弄清外援到达现场实施抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内员工能否控制事故的进一步发展。
1.2.2 报警和联络
能及时将任何突发事故或紧急状态迅速通知给所有有关员工和厂外人员，并做出安排。明确报警步骤，并告知所有员工，以确保能尽快采取措施，控制事态的发展。
根据危险设施的规模考虑报警系统的需求。
1.2.3 职责
一般机械加工企业的机构设置大同小异，除企业领导外，事故应急救援还包括安全部门、设备部门、保卫部门、基建部门、动力运行部门、财务部门、物资部门、工会等。因此，各应急组织应该由各相关的部门组成，以提高事故应急处理的效率。应急预案中应明确：由企业领导参与并组织成立的事故应急指挥部，负责全面的事故管理。指挥部至少下设指挥部办公室、现场处理组、医疗后勤组等，以确保应急救援工作有序进行。
1.2.3.1现场指挥的职责
事故发生时，由事故现场最高负责人担任现场指挥，以便及时采取措施控制和处理事故。
现场指挥在企业主要管理者到达事故现场之前担当其责任；评估事故的规模；建立应急步骤，确保员工安全，减少设施和财产的损失；在消防队到来之前，直接参与指挥救护和灭火活动；安排寻找受伤者；安排非重要员工撤离到集中地带；做好与应急指挥部的通讯联系；为指挥部提供建议和信息。
1.2.3.2指挥部的主要职责
指挥部主要由企业厂长、党委书记、主管安全生产副厂长、主管事故车间的副厂长以及有关职能部门领导等组成。
指挥部是企业中事故应急救援的最高领导机构，负责统一组织应急救援工作；研究决定事故应急救援中的重大事项；判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求外援帮助，并实施厂外事故应急处理预案；在安全的地方，尝试对危险设施直接进行操作、控制；调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；向新闻媒体公布权威信息；负责事故信息对外公布；定期组织预案的演练；组织开展事故调查工作。
1.2.3.3指挥部办公室的职责
指挥部负责应急救援物品的准备；负责事故应急预案实施的综合协调；接到事故报告时立即向指挥部报告，通知指挥部成员就位，启动指挥部工作程序；按有关规定及时向上级机关报告事故情况。
1.2.3.4现场处理组的职责
现场处理组主要由主管安全生产的副厂长、主管事故车间的副厂长和安全部门、保卫部门、设备部门、动力运行部门、基建部门、事故车间等单位主要领导组成。
现场处理组负责故现场应急处理工作；对难以解决的紧急情况做出安排；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的员工配合，指挥危险源现场人员撤离；积极组织抢险、救助伤员；维护事故现场秩序，设置警戒区，疏散无关人员；监控事故现场电气、设备、建筑和化学危险物品的安全状态，避免发生二次事故；向指挥部及时报告事故发展状况及应急救援事情况。
1.2.3.5医疗后勤组的职责
医疗后勤组主要由党委副书记、工会主席和事故车间、工会、基建行政部门、财务部门、物资部门等单位主管领导组成。
医疗后勤组负责合理调配所需资源，保证抢险救援物资的供应；在危险现场实施交通管制；及时运送伤员；落实、跟踪伤员医疗情况以及医疗、抢险经费；组织事故现场声像资料的收集整理。
1.2.4 现场措施
应急预案中现场措施的首要目的是控制和遏制事故，防止事故扩大，减少伤害。应急预案要具有足够的灵活性，以保证在事故现场能有效采取适当措施和做出决定。
应急预案中应考虑：
·紧急情况出现时或事故发生后，各应急处理措施的先后顺序和时间安排；
·针对不同类别的事故情况，所采取的应急处理措施的合理性、可行性；
·被疏散的无关人员或事故无法控制时所有撤离人员可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；
·集合点与事故点之间最大程度拥有建筑物或天然屏障为宜；
·指定专人建立所有到达集合点的员工名册，并及时将此信息告知应急指挥部；
·指挥部指定专人核对与事故有关的人员到达集合点的名单；
·由于节假日、缺勤和当时现场人员的变化，应根据现场人员的实际情况，及时更新应急控制指挥部掌握的`名单；
·指定一名高级管理人员作为事故（事件）信息的唯一发布者，授权在适当时机披露有关信息；
·事故处理结束后，指定专人对事故现场做好保护工作，为事故调查取证提供便利；
·指挥部在恢复生产过程中对进入现场的人员进行指导。
2 事故应急预案的响应
2.1 预案演习
事故应急预案制定完成以后，组织职工参加事故应急预案的学习和演练是非常必要的。演习时主要考虑验证以下方面：
·在事故期间通讯系统是否能良好运作；
·应急装备等状态是否良好，满足随时随地使用的要求；
·应急救援组织能否及时参与事故抢救；
·单位自救与寻求外援是否能良好结合；
·采取的应急措施能否有效控制和防止事故进一步扩大；
·人员是否能安全、迅速撤离到安全地点。
2.2 预演要求
·机械加工企业应在预案演习方面投入足够的精力和奖金，一方面应统一为每个重要危险源制作事故应急疏散路线示意图，并挂于现场明显部位；一方面应精心设计演习方案，做好人员培训及其它充分的演习准备，确保取得良好的演习效果；
·演习内容包括：火灾、爆炸、锅炉事故、压力容器事故、变电站电气事故等应急救援和急救知识等等；
·企业领导、各职能部门、车间领导、车间工人、消防系统等各自职责在演习过程中应得到全面的实践和验证；
·企业对演习中发现的问题要逐一进行认真分析，并提出改进措施，进一步修改完善应急预案；
·企业应要求每年对重要危险源进行一次事故演习，并将其长期化、制度化。
机械加工企业在我国分布较广，成立时间较长，危险源数量也较多，且随着科学技术的发展，生产规模不断扩大，重大事故的隐患也随之加重。因此，事故应急预案的完善与实施，应作为一项重点工作在企业内长期执行下去。各类机械加工企业今后应继续深入“危险管理”的研究，拓展安全管理的范围，从预防事故和抑制事故损失两方面着手开展安全工作，形成一个现代的、完善的安全管理环境。
1.总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事件应急体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对和及时控制食品安全事件，高效组织应对处置工作，最大限度地减少食品安全事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《连云港市食品安全事件应急预案》《灌南县突发事件总体应急预案》等，结合我县实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于灌南县行政区域内食用农产品在种植养殖以及食品生产加工、包装、仓储、运输、流通和餐饮服务等环节发生Ⅳ级以上食品安全事件的应对工作。
1.4事件处置原则
（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全事件造成的人员伤亡和健康损害。
（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事件应急机制。
（3）科学评估，依法处置。优化和整合食品安全监测检验资源，有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段。充分发挥专业队伍的作用，提高依法处置和快速应对食品安全事件的水平和能力，推动食品安全事件应对处置工作规范化、制度化和法制化。
（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息报告制度，加强食品安全风险监测、评估和预警，实现食品安全信息的互联互通和共享；加强宣传教育培训，提高公众自我防范和应对食品安全事件的意识和能力。
1.5预案体系
本县食品安全事件应急预案体系分为县、乡镇两级管理，由本预案、有关部门食品安全事件应急预案、乡镇食品安全事件应急预案、食品生产经营单位食品安全事件应急预案组成。
2.事件分级
按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事件分为四级。
2.1特别重大食品安全事件（Ⅰ级）
符合下列情形之一的为特别重大食品安全事件（Ⅰ级）：
（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区）造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事件危害特别严重的；
（2）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事件。
2.2重大食品安全事件（Ⅱ级）
符合下列情形之一的为重大食品安全事件（Ⅱ级）：
（1）受污染食品流入省内2个以上市级行政区域，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重危害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）发现在我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
（3）1起食物中毒事件中中毒人数在100人以上并出现死亡病例的；或出现10例以上死亡病例的；
（4）省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事件。
2.3较大食品安全事件（Ⅲ级）
符合下列情形之一的为较大食品安全事件（Ⅲ级）：
（1）受污染食品流入市级行政区域内2个以上区（县），给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人数在100人以上；或出现死亡病例的；
（3）市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事件。
2.4一般食品安全事件（Ⅳ级）
符合下列情形之一为一般食品安全事件（Ⅳ级）：
（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以下，且未出现死亡病例的；
（3）县级以上人民政府认定的'其他Ⅳ级食品安全事件；
（4）县级政府认定的其他一般食品安全事故。
上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
3.组织机构及职责
3.1应急机制启动
食品安全事件发生后，县食品安全委员会办公室（以下简称县食安办）会同有关部门和专家组成调查组依法对事件进行分析评估，核定事件等级。达到一般（Ⅳ级）级别以上食品安全事件标准需县政府应急处置的，由县食安办提出建议并经县政府批准，启动应急响应，成立县食品安全事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事件应急处置工作。
3.2指挥部设置
指挥部总指挥由县政府领导担任，常务副总指挥由县食安办负责同志担任，其他副总指挥由县政府领导授权指定有关部门或单位的负责同志担任，有关单位为成员。
由县食安办会同有关部门组成指挥部办公室，办公地点设在县食安办。
3.3指挥部职责
指挥部负责统一领导事件应急处置工作；研究事件应急处置的决策和部署；组织发布事件的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；向市政府及市有关部门报告事件应急处置工作情况；应急处置的其他工作。
3.4指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；检查督促有关乡镇和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事件，防止事态蔓延扩大；研究协调解决应急处置工作中的具体问题；搜集整理有关事件处置信息，及时向指挥部领导提出事件处置建议；向市政府食品安全办、县政府、指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置情况；组织信息发布，必要时接受媒体采访；完成指挥部交办的其他任务。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。
3.5成员单位职责
各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强工作督查和指导，积极参与应急救援工作（成员单位名单及具体职责见附件1）。
3.6工作组设置及职责
县食品安全委员会各成员单位应当根据本预案的要求，成立相应的食品安全事件应急处置工作机构。一般食品安全事件发生后，根据事件处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。
（1）事件调查组。由县食安办牵头，会同县公安局、监察局、卫计委、有关监管部门及事发地乡镇政府，深入调查事件发生原因，评估事件影响，作出调查结论，提出事件防范意见；对涉嫌犯罪的，由县公安局立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为进行调查。
（2）危害控制组。由市场监管局牵头，会同有关部门依法封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，监督、责令引发食品安全事件的食品生产经营单位召回并停止经营，严防危害蔓延和扩大。
（3）医疗救治组。由县卫计委负责，事发地乡镇政府和县红十字会等有关社会团体参与，负责结合实际制定最佳救治方案，在事件发生后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。
（4）监测评估组。由县卫计委牵头，提出检测方案和要求，组织疾病预防控制机构、相关检测机构开展相关检测，分析查找事件原因和评估事件发展趋势，及时向指挥部办公室提供检测与评估报告，并通报有关监管部门。
（5）维护稳定组。由县公安局牵头，指导事发地公安派出所加强治安管理，迅速组织警力保护现场、维持秩序和交通疏导等，保障事件调查与医疗救治等工作的顺利进行，积极化解因事件造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。
（6）新闻宣传组。由县委宣传部牵头，会同县食安办指导新闻宣传部门组织事件处置宣传报道和舆论引导，并配合有关部门做好信息发布工作。
（7）专家组。根据需要，指挥部成立由有关专家组成的专家组，负责对事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。县食安办负责组建专家库。专家库应包括食品卫生学、流行病学、临床医学、毒理学、化学、生物学、法学等领域的专家、学者和专业人员。
如事件涉及较大范围的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导事发地乡镇政府做好相关善后工作。
如事件涉及国外或港澳台地区，应成立涉外组或港澳台组，由县政府外侨办、县台办负责协调处理食品安全事件中涉及外籍人员、港澳台人员的应急工作。
3.7应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制及有关部门的食品安全相关技术机构，作为食品安全事件应急处置专业技术机构，应当在县卫计委及有关食品安全监管部门的组织领导下开展应急处置相关工作。
3.8乡镇政府职责
食品安全事件发生地乡镇政府在县指挥部的领导下，负责组织、协调、配合做好本区域食品安全事件的应急处置工作，并负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大、较大和一般食品安全事件的先期处置工作。
4.应急保障
4.1信息保障
县食安办会同有关部门建立全县统一的食品安全信息网络体系，包括食品安全监测网、事件报告与通报、食品安全事件隐患预警等内容；建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。
4.2医疗保障
县卫计委应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
4.3应急队伍与技术保障
根据需要，县食安办指导有关部门，依托专业力量组建食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。加强对应急队伍的指导，并在知识培训、应急演练等方面给予支持。应急处置专业技术机构要结合本机构职责加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事件核实、级别核定、事件隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。
4.4监测数据保障
建立食品安全监测数据库，包括土壤环境污染监测、饮用水质量监测、饲料质量监测、有害重金属污染监测、农药兽药残留监测、食品添加剂监测、生产加工领域食品质量监测、流通领域食品质量监测、餐饮服务领域食品质量监测、食源性疾病尤其是食源性的传染病监测等方面的数据。
县食安办督导有关部门制定数据的收集、整理、使用、评估制度，制定监测计划并组织实施。
4.5物资和经费保障
食品安全事件应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全事件应急处置、产品抽样及检验所需经费列入同级政府年度财政预算。
4.6社会动员保障
根据食品安全事件应急处置需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。
4.7宣教培训
有关监管部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识和道德水平，提高消费者的风险意识和防范能力，正确引导消费。建立完善食品安全事件应急管理培训制度，加强对各级、各部门领导干部和监管人员的培训教育，提高应对突发事件的决策和处置能力。
5.监测预警、报告与评估
5.1监测预警
县卫计委会同有关部门根据国家和省、市食品安全风险监测计划，结合本县实际，组织制定、实施食品安全监测方案，建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。县卫计委根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息，做到早发现、早预防、早整治、早解决。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报县食安办、县卫计委以及有关方面，依法及时采取有效控制措施。
5.2事件报告
5.2.1事件信息来源
（1）食品安全事件发生单位与引发食品安全事件的生产经营单位报告的信息；
（2）食用农产品、食品监管部门或其他有关部门在日常监督管理中发现，并向县食安办和卫计委通报的信息；
（3）乡镇政府报送的信息；
（4）医疗机构报告的信息；
（5）食品安全有关技术机构提供的监测数据和分析结果；
（6）经核实的公众举报信息；
（7）经核实的媒体披露与报道的信息；
（8）省、市或其他区县有关部门通报涉及本县的信息。
5.2.2报告主体、程序和时限
（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应在2小时内向县食安办和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。
（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应在2小时内向县食安办、卫计委和有关监管部门报告。
（3）接收食品事件患者治疗的医疗机构，应当按照卫生部有关规定，及时向县卫计委等有关监管部门报告。县卫计委和有关监管部门接到报告后，应及时通报县食安办。
（4）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况，应当迅速向县食安办和有关监管部门报告或举报。接受举报的有关部门应当对举报人信息予以保密，核实举报内容并依法查处。任何单位或个人不得对食品安全事件瞒报、谎报、缓报，不得毁灭有关证据，不得阻碍他人举报。
（5）有关监管部门发现食品安全事件或接到食品安全事件报告或举报，应立即通报县食安办和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将有关新情况向县食安办和其他有关部门通报。
（6）经初步核实为食品安全事件需要启动应急响应的，县食安办应当按规定向县政府及市政府食品安全办报告；对特别重大、重大、较大食品安全事件的首报信息，实行信息直报，县食安办应在2小时内向市政府食品安全办报告信息。必要时，经县政府批准，可直接向市政府、省或国家食品安全办报告。
5.2.3报告内容
辖区内食品生产经营单位、医疗机构、技术机构和社会团体、个人向县食安办、卫计委和有关监管部门报告疑似食品安全事件信息时，应当包括事件发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。
有关监管部门报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。初次报告应报告食品安全事件发生的时间、地点、单位、危害程度、初步判定死亡人数、事件报告的单位、时间、联系人及联系方式等，以及事件原因的初步判断、采取的措施和事件控制情况等信息。
阶段报告应报告事件的发展与变化、处置进程、事件原因，并对初次报告情况进行补充和修正。
总结报告应包括食品安全事件鉴定结论、事件发生和处理情况汇总；提出今后对类似事件的防范措施和处置建议；对引发食品安全事件有关单位和责任人提出处罚意见。总结报告要在事件处置结束后10日内形成。
5.3事件评估
5.3.1有关监管部门应当按照有关规定及时向县食安办、卫计委提供相关信息和资料，由县食安办会同卫计委等有关部门统一组织协调开展食品安全事件评估。
5.3.2食品安全事件评估是为核定食品安全事件等级和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括：
（1）污染食品可能导致的健康损害及涉及范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；
（2）事件影响范围及严重程度；
（3）时间发展蔓延趋势。
6.应急响应
6.1分级响应
根据食品安全事件分级情况，食品安全事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《灌南县突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
6.1.1核定为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）食品安全事件的，应急响应分别报请国务院、省政府、市政府批准并宣布启动实施，组织开展应急处置。当组织实施Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时，县政府按照国家特别重大食品安全事件应急处置指挥部、省政府重大食品安全事件应急处置指挥部和市政府较大食品安全事件应急处置指挥部的部署及应急预案全力开展应急处置。县政府及有关部门及时向市政府及有关部门、市食品安全事件应急处置指挥部办公室报告基本情况、事态发展和应急处置进展情况。
6.1.2核定为一般（Ⅳ级）食品安全事件的，应急响应由县政府决定启动并组织实施。发生一般食品安全事件后，县政府立即成立县一般食品安全事件应急处置指挥部和办公室。指挥部成员单位迅速到位，并成立事件调查组、危害控制组、医疗救治组、监测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等有关工作组，在指挥部的统一领导和指挥下，按照相应职责分工做好事件应急处置工作。保持与事件发生地乡镇政府应急处置机构的通讯联系畅通，随时掌握事件发展动态。派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。
一般食品安全事件发生地乡镇政府及有关部门按照县指挥部的统一部署，组织协调村（居）及有关单位全力开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况。事件发生单位按相应处置方案开展先期处置，并配合有关部门做好食品安全事件的应急处置。
当发生30人以上食物中毒或在必要时，应启动Ⅳ级应急响应进行处置。必要时提请上级政府派出工作组指导、协调事件应急处置工作。
6.2应急处置措施
一般（Ⅳ级）食品安全事件发生后，根据事件性质、特点和危害程度，县一般食品安全事件应急处置指挥部要立即按照预案组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事件危害：
（1）县卫计委有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事件患者的救治。
（2）县卫计委及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事件发生的原因。对涉嫌犯罪的，县公安局及时介入，开展相关犯罪行为的侦查工作。
（3）县市场监管局应当依法强制性就地或异地封存事件相关食品及原料、被污染的食品用工具及用具，待查明导致食品安全事件的原因后，责令食品生产经营单位彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，县市场监管局应当依法责令生产经营单位召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的应予以解封。
（5）及时组织研判事件发展态势，并向事件可能蔓延到的乡镇政府通报信息，提醒做好应对准备。事件可能影响到县行政区域以外时，应及时报请市政府食品安全办或市政府有关部门，协调做好相关通报工作。
6.3监测分析评估
应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事件的相关危险因素及时进行检测，专家组对检测数据进行综合分析评估，分析事件发展趋势、预测事件后果，为制定事件调查和现场处置方案提供参考。有关部门应当及时对食品安全事件相关危险因素进行消除或者控制，对事件中伤病人员开展救治，对现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事件隐患消除等情况进行分析评估，提出评估建议，并采取相应处置措施。
6.4响应级别调整及终止
6.4.1响应级别调整及终止条件
（1）级别提升与降低
当食品安全事件随着时间进一步加重，并有蔓延、扩大趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别；对事件危害已逐步消除的，且经研判认为事件危害减低到原级别以下或无进一步扩散趋势的，应相应降低响应级别。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事件时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事件，维护社会稳定。
（2）响应终止
当食品安全事件得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时解除响应：
食品安全事件患者全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。
现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患消除。
6.4.2响应级别调整及终止程序
一般（IV级）食品安全事件由指挥部组织对事件进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报县政府批准后实施。应急响应级别调整后，事件发生地乡镇政府应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的，指挥部提出终止响应建议，报县政府批准后实施。
必要时，可报请上级政府有关部门，组织专家对食品安全事件响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。
6.5信息发布
一般（IV级）食品安全事件发生后，要严格实行信息归口、统一对外发布的原则，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式，由指挥部或指挥部办公室按照有关规定及时向社会发布食品安全事件信息，做好宣传报道和舆论引导。
7.后期处理
7.1善后处置
县政府及相关乡镇政府负责组织对食品安全事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事件患者后续治疗费用的及时支付，以及产品抽样与检验费用的及时拨付；污染物收集、清理与处理；涉外和港澳台的有关善后处置工作等。尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保持社会稳定。
食品安全事件发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事件的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗和保障等相关费用。
7.2考核奖惩
7.2.1考核奖励
县食安办定期组织对各乡镇政府、各有关成员单位应急预案执行情况进行监督检查，督促乡镇政府、各有关成员单位对应急工作中存在的问题进行整改。对在食品安全事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的单位和个人，按有关规定给予表彰。
7.2.2责任追究
对迟报、谎报、隐瞒和漏报食品安全重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3总结
食品安全事件善后处置工作结束后，县食安办应当组织有关部门及时对食品安全事件和应急处置情况进行总结，分析事件原因和影响因素，评估应急处置开展情况和效果，提出对类似事件的防范和处置建议，完成总结报告。总结报告形成后，应按规定报送县政府和市政府食品安全办。
一、应急预案的方针与原则
为更好地适应法律和经济活动的要求：给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态：指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、应急策划
（一）工程概况
xx工程，位于xx，根据实际情况，本工程拟布置壹台xx型号的塔式起重机。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。应急准备和响应工作程序见下图：
（三）重大事故（危险）发展过程及分析
1、塔式起重机安装、拆卸过程中安全限位装置突然失控，发生撞击护拦及坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、坠落）。 2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3、升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、塔式起重机操作失误或失灵。
5、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雨等）对设施的严重损坏。
6、塔式起重机安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。 7、运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
8、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
（四）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔式起重机坠落、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已买采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制事实上塔式起重机坠落、倒塌的应急方案，具体如下：假设塔式起重机可能坠落；假设塔式起重机的限位失灵，塔式起重机司机违章作业严重超载，可能造成塔式起重机坠落。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况分析，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
3、塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求
（1）塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
（2）安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。
（3）安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
（4）塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当机身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认、主管部门验收。
（5）塔式起重机必须按照现行国家标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及说明书规定，安装起升高度限制器、防坠器等安全装置。
（6）塔式起重机操作使用应符合下列规定：
①塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及电缆磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
②塔式起重机使用时严禁超载、重量分布均匀。
③沿机身悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂。
④作业完毕，吊笼应停在地面，处于非工作状态。
⑤夜间作业，施工现场必须备有充分的照明设施。
⑥严格认真检查各联接点，销轴有无裂纹、锈蚀、损伤。
⑦停机修理或维护保养时，必须切断总电源，不许带电作业。
（7）各机构需要反向转行时，必须待电机正转停止后，再启动反转，反之也一样。
（8）发现塔式起重机有异常现象时，应停机切断电源，待查清楚并排除故障后再使用。
（9）塔式起重机在每班作业完毕后，必须将吊笼停放地面，切断总电源方可离去。
（10）每班工作前，司机必须对塔式起重机进行日常检查，设备无异常才允许开车作业。
（11）司机应对齿条、滑轮等部位按规定进行日常保养，如发现有异常，须及时处理。
（12）司机在正式作业之前，必须逐项检查各安全装置的可靠性，绝不允许在安全装置不可靠或失灵的情况下勉强作业。
（13）塔式起重机司机操作时，必须严格按操作规程操作，不得违章作业，操作前必须进行安全技术交底并作记录，同时完善签名确认手续。
（14）塔式起重机安装、加节、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
（15）司机应全面检查按钮操作手柄等是否处于非工作状态，确认无误后方可启动总按钮。
（16）塔式起重机安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心检测中心验收合格后，方可投入使用。
（五）法律法规要求
《建筑塔式起重机安全操作技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全许可证条例》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》
1.总则
1.1编制的目的和依据
为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，确保全市人民身体健康和生命安全，根据《国务院重大食品安全事故应急预案》精神，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，结合我市实际，特制定本应急预案（以下简称《应急预案》），指导和规范我局重大食品安全事故的应急处置工作。
1.2基本原则
处置重点食品安全事故的基本原则：统一领导，分级负责；预防为主，常备不懈；反应及时，措施果断；依靠科学，加强协作。
（一）局主要负责人是局食品安全第一责任人，并任局食品安全重大事故领导小组组长，负责重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，组织实施分级监控、分级管理。
（二）局各有关部门在各自职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。
（三）重大食品安全事故发生后，局有关部门应立即做出反应，在及时上报韶山市食品安全委员会的同时，迅速采取救治和控制措施。
（四）坚持依靠科学，尽快查明原因，及时有效处理重大食品安全事故。各有关部门要按照各自职责，坚决做到守土有责、各司其职、通力合作。
1.3适用范围
本应急预案所称的重大食品安全事故是指在食品生产加工环节中发生疾源性疾患，造成社会公众死亡、伤害人数众多或者对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的事件。
1.3.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：
（一）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩大趋势的；
（二）超出省级人民政府处置能力水平的；
（三）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；
（四）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
（一）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
（二）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；
（三）造成伤害人数100人以上，虽未发生死亡病例，但发生在学校及中考、高考期间或全市重大活动、重大会议期间，造成严重社会影响的；
（四）一次事故造成死亡人数3人以上的；
（五）省级人民政府认定的重大食品安全事故。
1.3.3较大食品安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
（一）事故影响范围涉及本市行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数50人以上，或出现死亡病例的；
（三）造成伤害人数30-49人，虽未发生死亡病例，但发生在学校及中考、高考期间或全市重大活动、重大会议期间，造成严重社会影响的；
（四）市级人民政府认定的较大食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为一般重大食品安全事故：
（一）事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上镇，给群众饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数在20—30人，未出现死亡病例的；
（三）市级人民政府认定的一般食品安全事故。
2.食品安全事故报告和评估
2.1监督管理
各相关部门，应当按照各自职责，坚持日常监管与突击检查相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点食品、重点环节、重点场所食品安全的监督管理；建立并不断完善食品生产加工经营企业的诚信体系，大力促进企业诚信建设。
2.2事故报告
建立健全质食品生产领域重大食品安全事故报告系统，保障系统的有效运行。对本辖区内发生的重大食品安全事故，应当按要求及时向市政府和市食品安全委员会报告。
2.3事故评估
接到重大食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。
2.4事故通报
应及时对有关部门及有关镇报告的信息进行分析，及时了解事故进展情况并向市政府和市食品安全委员会报告，并通报市食品安全委员会有关成员单位。
3.应急预案的启动
对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由局食品安全重大事故应急领导小组决定启动应急救援预案，同时局食品安全重大事故应急领导小组应及时上报韶山市委、市政府、湘潭市质量技术监督局、韶山市食品安全委员会并积极开展应急处理工作。
4.事故应急措施
应急预案启动后，由局食品安全重大事故应急领导小组领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作。各相关部门应当根据工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况及时上报局食品安全重大事故应急领导小组。
5.应急救援组织机构
5.1韶山市质监局常设应急救援指挥小组
办公地点：韶山市质监局行政办公室
韶山市质监局值班电话：
食品生产安全监管股：
联系人：
电话值班人员及联系人接到事故电话后，应立即报告应救援指挥小组组长、副组长。
5.2应急救援指挥小组的组成：
组长：陈强
副组长：
组员：
应急预案启动后，局食品安全重大事故应急领导小组负责协调事故发生地镇政府、各有关单位工作，共同做好事故的抢救和处理工作。
6.信息发布
局食品安全重大事故应急领导小组根据事故影响程度和类型，按照国家和省、市有关规定，拟写新闻稿，按规定程序送审后发布。一般情况下，由食品安全重大事故应急领导小组在第一时间发布权威信息。
7.其它事项
7.1重大食品安全事故应急处理工作结束后，依据法定程序，经分局食品安全重大事故应急领导小组批准，终止应急状态，转入正常工作。
7.2本应急预案自发布之日起实施。
棉花加工应急预案是指在棉花加工过程中，面临各种突发情况时，为保证生产安全和工作平稳进行而制定的一套应对措施和应急预案。本文将从应急预案的编制、预警机制、组织指挥与救援、技术支持等方面进行详尽的介绍，以确保棉花加工过程中的安全稳定进行。
一、应急预案的编制
棉花加工应急预案的编制应由专业技术人员负责，根据棉花加工过程的特点和技术要求进行完善。首先，需要收集和整理与棉花加工相关的法规、标准和规范要求，明确每个环节的工艺流程和安全要求。其次，根据棉花加工过程中可能发生的突发情况，制定相应的应对措施和应急预案。同时，还应制定相应的演练计划，定期进行应急演练，以验证预案的可行性和有效性。
二、预警机制
棉花加工过程中可能出现的突发情况包括火灾、爆炸、中毒、事故、泄露等，需要建立一个完善的预警机制，及时监测并提前预警。可以利用传感器技术和自动控制系统，对棉花加工环境进行实时监测，并设置相应的报警装置。当监测到异常情况时，及时发出预警信号，同时启动应急预案中的应对措施。
三、组织指挥与救援
在发生突发情况时，需要建立一个完善的组织指挥体系和救援队伍。应急预案中应明确各个责任部门和职责分工，并建立起快速反应机制。同时，需要定期进行应急演练，提高救援队伍的应急处理能力和协调能力。在实际救援过程中，要遵循“先救人、后灭火”的原则，确保人的生命安全为首要任务，并与相关部门进行紧密协调，共同开展救援工作。
四、技术支持
棉花加工应急预案中需要包含技术支持措施，确保在突发情况下能够迅速控制事态发展。可以通过建立紧急联络机制，及时向专业技术机构求助，获取技术支持和指导。同时，应建立技术档案和技术协同网络，收集和整理相关的技术资料和信息，以便在紧急情况下能够快速获取和应用相关技术手段。
总之，棉花加工应急预案的制定和实施是为了更好地应对突发情况，保障生产安全和工作平稳进行。需要以生动详细的方式编制应急预案，明确预警机制、组织指挥与救援、技术支持等方面的具体细节。只有通过持续的应急演练和技术支持，才能提高抗突能力和处理突发情况的能力，确保棉花加工过程的安全稳定进行。
